Мероприятия по регулированию рынка продукции масличных культур направлены на повышение конкурентоспособности российской масложировой продукции, в том числе растительных масел, увеличению их удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка, продвижению на внешний рынок, а также росту производства кормового белка. В этих целях осуществляется таможенно-тарифное регулирование, разрабатывается баланс спроса и предложения растительного масла, а также прогнозируется потребность в кормовом белке.
В отчетном году валовой сбор подсолнечника увеличился по сравнению с уровнем 2014 г. на 9,5% и составил 9,3 млн т в весе после доработки. Сельскохозяйственными организациями реализовано семян подсолнечника 5,5 млн т, или 95,9% к уровню 2014 г. Семян сои собрано 2,7 млн т, или на 14,6% больше, чем в предыдущем году, рапса – 1,0 млн т, что меньше уровня 2014 г. на 24,3%.
По данным Росстата, в 2015 г. по сравнению с 2014 г. производство масла растительного нерафинированного (включая кукурузное) сократилось до 4,7 млн т, или на 5,8%, в том числе масла подсолнечного – до 3,7 млн т, или на 9,0%. Производство масла рапсового возросло до 382,6 тыс. т, или на 5,9%, масла соевого – до 598,2 тыс. т или на 9,0%.
Импорт растительных масел в январе-декабре 2015 г. составил 1011,0 тыс. т, или на 18,3% больше уровня 2014 г., из них тропическое масло, соответственно, 980 тыс. т и на 22,4%. Увеличение импорта тропических масел связано с его широким использованием на пищевые и непищевые цели. В пищевой промышленности указанные масла используются для производства масложировой, молокосодержащей продукции, кондитерских, хлебобулочных изделий и других. Импорт подсолнечного масла составил 3,3 тыс. т, что меньше на 62,1% чем в предыдущем году.
Таможенно-тарифное регулирование рынка продукции масличных культур и продуктов их переработки осуществляется в соответствии с обязательствами Российской Федерации перед ВТО.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2015 г. № 44 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО» с 1 сентября 2015 г. снижены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа на масло для технического применения: хлопковое – с 13% до 12%, рапсовое – с 13,7% до 13%.
Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 июня 2015 г. № 85 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО» с 1 сентября 2015 г. снижены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа на масло из маслин или оливок, заменитель какао-масла с 13% до 12%, на гидрогенизированное хлопковое масло – с 15% до 14,3%, льняное, рапсовое, подсолнечное масло для технического применения – с 15,3% до 13%.
По оценке Минсельхоза России на основе предварительных данных Росстата и ФТС России, в результате сокращения внутреннего производства удельный вес отечественного растительного масла в общем объеме его ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) в 2015 г. снизился на 1,1 п.п. по сравнению с предыдущим годом и составил 83,9%. Целевой показатель Государственной программы и пороговое значение Доктрины продовольственной безопасности превышены.
Удельный вес масла растительного российского производства в общих ресурсах внутреннего рынка этой продукции (с учетом структуры переходящих запасов)
Снижение отечественного производства растительного масла в условиях некоторого роста его импорта привело к сокращению общих ресурсов растительного масла на 303 тыс. т, или на 4,9%.
Потребление растительного масла в расчете на душу населения в 2015 г. составило 14 кг при рекомендованной норме 10–12 кг. В условиях насыщенности внутреннего спроса растительным маслом, в том числе отечественного производства, в объемах, превышающих пороговое значение. Доктрины продовольственной безопасности, особую значимость приобретает возможность поставок российской продукции на внешние рыки сбыта.
Баланс ресурсов и использования растительного масла, тыс. т*
| Показатели | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 (оценка) |
| I. РЕСУРСЫ | |||||
| Запасы на начало года | 368 | 379 | 426 | 379 | 357 |
| Производство, всего | 3 073 | 4 192 | 3 940 | 4 987 | 4 667 |
| в том числе, подсолнечное | 2 545 | 3 608 | 3 328 | 4 063 | 3 661 |
| Импорт (масла растительные) | 861 | 796 | 914 | 855 | 1 011 |
| в том числе, тропическое | 721 | 731 | 844 | 801 | 840 |
| Итого ресурсов | 4 302 | 5 367 | 5 279 | 6 227 | 5 924 |
| I. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ | |||||
| Производственное потребление | 1 083 | 1 175 | 1 060 | 1470 | 1 450 |
| Личное потребление | 1 924 | 1 957 | 1 966 | 2 011 | 2 052 |
| Внутреннее потребление | 3 012 | 3 130 | 3 026 | 3 486 | 3 502 |
| Экспорт (масла растительные) | 911 | 1 811 | 1 874 | 2 381 | 2 136 |
| Итого использовано | 3 923 | 4 941 | 4 900 | 5 870 | 5 602 |
| Запасы на конец года | 379 | 426 | 379 | 357 | 322 |
* По данным Минсельхоза России.
Экспорт растительного масла в 2015 г., по данным ФТС России, с учетом торговли со странами Евразийского экономического союза уменьшился по сравнению с 2014 г. на 7,4% и составил 2,1 млн т за счет снижения экспорта масла подсолнечного на 14,8% до 1,1 млн т, масла рапсового – на 25,5% до 265,7 тыс. т. Экспорт масла соевого вырос на 25,2% до 437,6 тыс. т. Снизились экспортные цены на российское растительное масло: на подсолнечное – до 821,8 долл. США/т, или на 6,1%, рапсового – до 718,5 долл. США/т, или на 13,3%, соевого – до 697,0 долл. США/т, или на 16,5%. Основными странами-импортерами отечественного растительного масла являлись Турция, Египет, страны СНГ.
В части технического регулирования рынка масличных культур и продуктов их переработки следует отметить, что с 15 февраля 2015 г. завершен переходный период по Техническому регламенту на масложировую продукцию и он стал действовать на территории Евразийского экономического союза в полном объеме.
Цены производителей на семена подсолнечника, масло подсолнечное, потребительские цены на масло подсолнечное к декабрю предыдущего года в отчетном году в основном повышались.
Индексы цен производителей на семена подсолнечника, масло подсолнечное, потребительских цен на масло подсолнечное в 2015 г. к декабрю предыдущего года.
Индекс цен сельскохозяйственных производителей на семена подсолнечника в 2015 г. к декабрю предыдущего года ежемесячно повышался, увеличившись с 104,4% в январе до 122,8% в августе, с поступлением нового урожая благодаря хорошим погодным условиям, позволившим длительное хранение маслосемян в сельскохозяйственных организациях в ожидании лучшей цены, рост цен продолжился, достигнув в декабре 152,6%. Среднегодовая цена на семена подсолнечника в 2015 г. составила 20,3 тыс. руб./т, или на 47,2% больше уровня 2014 г. Такая динамика цен отразилась на росте доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации семян подсолнечника.
Цена производителей на масло подсолнечное по мере удорожания семян подсолнечника ежемесячно возрастала и в декабре 2015 г. составила 53,3 руб./кг, что выше уровня декабря 2014 г. на 39,0%.
Среднемесячные колебания индекса цен производителей масла подсолнечного (разность максимального и минимального индексов цен к декабрю предыдущего года) в 2015 г. по сравнению с данным показателем в 2014 г. увеличились и составили соответственно 31,3 п.п. против 20,6 п.п.
Потребительские цены на масло подсолнечное к концу 2015 г. возросли на 37,2%. В декабре 2015 г. потребительские цены составили 107,62 руб./кг.
Цены сельскохозяйственных производителей на семена рапса также повышались, с поступлением нового урожая индекс цен значительно возрос со 115,6% в августе до 137,5% в декабре. Среднегодовая цена на семена рапса составила 19,21 руб./кг и была выше, чем в 2014 г., на 23,6%.
Индекс цен производителей рапсового масла, учитывая рост стоимости сырья, демонстрировал поступательный рост, достигнув в декабре макси мального значения 143,2% к декабрю предыдущего года. В среднем за год цена увеличилась по сравнению с 2014 г. на 42,9%. Среднемесячные колебания индекса цен производителей масла рапсового в 2015 г. составили 38,3 п.п. против 17,5 п.п. в 2014 г.
Индексы цен производителей на семена рапса, масло рапсовое в 2015 г. к декабрю предыдущего года, %
