В отчетном году ситуация на отечественном рынке молока характеризовалась относительной стабильностью, что определялось сохранением объема производства в хозяйствах всех категорий по отношению к его уровню в 2014 г. В то же время в сельскохозяйственных организациях прирост производства молока составил 2,4% против уровня предыдущего года – 2,1%.
Импорт в Российскую Федерацию основных видов молочной продукции в пересчете на молоко (по данным ФТС России и Росстата с учетом торговли со странами ЕАЭС) в январе-декабре 2015 г. уменьшился на 23,4% и составил 7011 тыс. т, в том числе масла сливочного – на 29,5% (до 88,5 тыс. т), сыра и творога – на 36,5% (до 200,6 тыс. т). Существенная доля в общем импорте молока и молочных продуктов приходится на Белоруссию, а именно 96,5% – молоко цельное, 95,6% – молоко сухое, 81,8% – масло, 80,7% – сыр.
Таможенно-тарифное регулирование рынка молока осуществлялось в соответствии с обязательствами Российской Федерации перед ВТО. Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июня 2015 г. № 85, от 8 июля 2015 г. № 72-74 и от 15 июля 2015 г. № 44 внесены изменения в Единый таможенный тариф Таможенного союза, вступившие в действие с 1-2 сентября 2015 г. Следует отметить снижение ввозных таможенных пошлин на молоко и сливки сгущенные с 16,7-20% до 15-17,5%, молочную сыворотку с 11,7% до 10%, масло сливочное и молочные пасты с 16,7% до 15%, сыры и творог с 16,7-20% до 15-17,5%.
Прирост реализации отечественного молока и сокращение импортной молочной продукции стимулировало увеличение выпуска ее на российских предприятиях на 2,0%, в том числе цельномолочной продукции – на 1,2%, сыров и сырных продуктов – на 17,1%. В результате удельный вес отечественного молока и молокопродуктов в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) в 2015 г. достиг 81,2%, превысив значение этого показателя в 2014 г. на 4,2 п.п., однако он был ниже, чем предусматривалось Государственной программой на отчетный год (81,9%) и Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (90%).
Вместе с тем сохранение отечественного производства молока в 2015 г. на уровне 2014 г. не смогло компенсировать снижение его импорта, что привело к сокращению общих ресурсов молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) на 2015,7 тыс. т, или на 4,8%.
Баланс ресурсов и использования молока и молокопродуктов, тыс. т (в пересчете на молоко)
| Показатели | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 (предварительно) |
|---|---|---|---|---|---|
| I. РЕСУРСЫ | |||||
| Запасы на начало года | 1866 | 1995 | 2032 | 1982 | 2120 |
| Производство | 31 646 | 31 756 | 30 529 | 30 791 | 30 781 |
| Импорт | 7938 | 8516 | 9445 | 9155 | 7011 |
| Всего | 41 450 | 42 267 | 42 006 | 41 928 | 39 912 |
| II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ | |||||
| Производственное потребление | 3622 | 3919 | 3742 | 3482 | 3079 |
| Потери | 30 | 29 | 32 | 36 | 22 |
| Личное потребление | 35 189 | 35 642 | 35 632 | 35 661 | 34 348 |
| Внутреннее потребление – всего | 38 841 | 39 590 | 39 407 | 39 178 | 37 449 |
| Экспорт | 614 | 645 | 628 | 629 | 602 |
| Всего | 39 455 | 41 622 | 40 035 | 39 807 | 38 051 |
| Запасы на конец отчетного периода | 1995 | 2032 | 1971 | 2120 | 1861 |
В отчетном году потребление молока на душу населения по предварительной оценке составило 235 кг при рекомендованной норме 320-340 кг, или меньше на 9 кг, чем было в 2014 г., что связано как со снижением общих ресурсов молока и молокопродуктов, так и удорожанием молочной продукции в условиях сокращения реальных располагаемых денежных доходов населения.
Экспорт молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) в 2015 г. составил 602 тыс. т, что на 4,4% меньше, чем в 2014 г. Основными странами, импортирующими российские молочные продукты, являются Казахстан, Абхазия, Украина, Таджикистан, Азербайджан.
Динамика цен на рынке молока, как и в предыдущие годы, характеризовалась для сельскохозяйственных товаропроизводителей тенденцией их сезонного понижения – в мае-октябре цена была ниже уровня декабря предыдущего года, а в декабре индекс цен производителей составил лишь 102,9%.
Цены производителей молока питьевого и потребительские цены на молоко цельное в сезон «большого молока» были достаточно стабильными. Индекс цен производителей начал увеличиваться по отношению к декабрю предыдущего года с 103,3% в июле до 105,1% в декабре, индекс потребительских цен – с 104,7% в июне до 108,7% в декабре.
Среднегодовая цена сельскохозяйственных товаропроизводителей на молоко в 2015 г. возросла до 20,65 тыс. руб./т, или лишь на 4,1% по сравнению с ее уровнем в предыдущем году, что значительно меньше уровня инфляции. При этом среднегодовая цена производителей молока питьевого пастеризованного возросла на 9,3%, потребительская цена молока питьевого цельного пастеризованного 2,5-3,2% жирности – на 10,8%.
В части технического регулирования следует отметить, что 1 января 2016 г. завершился переходный период вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (разработчик – Минсельхоз России).
Одновременно в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. № Пр-2083 Минсельхоз России подготовил проект изменений в вышеназванный технический регламент, касающийся установления запрета на использование наименований, относящихся к понятиям «молочный продукт» и «молочный составной продукт», при маркировке молокосодержащих продуктов, а также указания хорошо читаемым шрифтом наименования молокосодержащих продуктов и массовой доли жира, в том числе немолочного, при их маркировке. В настоящее время указанный проект находится на рассмотрении в Евразийской экономической комиссии.
