Итоги работы агропромышленного комплекса Забайкальского края в 2019 году

Снижение объемов производства в большей степени обусловлено влиянием чрезвычайных ситуаций.

В апреле 2019 года природные пожары нанесли огромный материальный ущерб сельскому хозяйству Забайкальского края. Огнем было уничтожено свыше 350 объектов инфраструктуры на 119 животноводческих стоянках, погибло около 2 тыс. голов крупного рогатого скота, 14,6 тыс. овец и коз, 0,8 тыс. лошадей, другой скот и птица. В огне сгорело 10,6 тыс. тонн кормов, 0,5 тыс. тонн зерна, 18 тракторов, 2 автомобиля, 35 единиц другой техники, 11 электростанций, 424 м3 древесины. Общий ущерб, нанесенный пожарами сельскохозяйственным товаропроизводителям 13 муниципальных районов, превысил 800 млн. рублей. Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 на территории Забайкальского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» на ликвидацию последствий природных пожаров на территории Забайкальского края по линии Министерства сельского хозяйства Забайкальского края было выделено из резервного фонда Правительства Российской Федерации 820,9 млн. рублей, в том числе компенсации за утраченное поголовье сельскохозяйственных животных, материальных ценностей, и объектов инфраструктуры – 147,1 млн. рублей и утраченные объекты инфраструктуры чабанских стоянок – 673,8 млн. рублей.

Доведено до сельскохозяйственных товаропроизводителей 804,2 млн. рублей, или 98 % от выделенных средств. Не доведено 16,7 млн. рублей по причинам смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства (1 случай), организацией не открыт расчетный счет в связи с отсутствием учредительных документов (1), отказ от компенсации (5).

В результате восстановительной компании буквально за 3 месяца были восстановлены 359 объектов инфраструктуры в том числе 53 административно-бытовых здания; 155 животноводческих помещений; 69 подсобных помещений; а также прочие вспомогательные животноводческие постройки.

В июле-августе в результате установления атмосферной, почвенной засухи на территориях 6 муниципальных районов Забайкальского края также был введен режим чрезвычайной ситуации (постановление Губернатора Забайкальского края от 8 августа 2019 года № 44). Гибель сельскохозяйственных культур была зафиксирована на площади 35,4 тыс. га, в том числе 33,2 тыс. га – посевы зерновых культур, 1,9 тыс. га – масличных культур и 0,3 тыс. га – кормовых культур. Сумма ущерба превысила 200 млн. рублей.

Согласно актам ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» ущерб по прямым понесенным затратам на посев и уход за посевами сельскохозяйственных культур (с учетом среднего их размера за 5 лет) составил 173,4 млн. рублей, их них 99,7 млн. рублей по застрахованным посевам сельскохозяйственных культур.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 3115-р из средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, было выделено 99,7 млн. рублей. Доведение компенсационных выплат осуществлено в декабре 2019 года.

Оба случая классифицированы как «чрезвычайная ситуация федерального характера», соответственно край получил поддержку из федерального бюджета.

В случае ликвидации последствий природных пожаров федеральным центром были приняты беспрецедентные меры государственной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

В отношении пострадавших от засухи поддержка была оказана только тем, кто обеспечил страховую защиту своих имущественных интересов, что соответствует нормативным правовым актам о порядке возмещения ущерба.

При этом, хочется отметить совместную оперативную работу Министерства с муниципальными районами по сбору документов, подтверждающих ущерб, по обеспечению пострадавших хозяйств кормами, приобретенными за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края, по созданию информационной базы о порядке 2 тыс. животноводческих стоянок, для контроля и профилактики противопожарных мероприятий;
отметить сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые возмездно и безвозмездно откликнулись на призыв о помощи в очень сложный период.

Одновременно со строительством объектов в крае проходили сезонные работы в растениеводстве.

Согласно предварительным данным в 2019 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 199,3 тыс. га, или 96,6 % к уровню 2018 года. Сельскохозяйственными товаропроизводителями в текущем году были увеличены посевы технических культур на 17 % к уровню 2018 года и составили 21,6 тыс. га, из них 90 % – посевы рапса; посевы зерновых и зернобобовых культур уменьшились на 2,6 % (119,7 тыс. га), кормовых культур – на 13,6 % (39,3 тыс. га), картофеля – на 3,9 % (17,3 тыс. га), овощебахчевых культур – 8,3 % (1,4 тыс. га).

Зерновое производство сохраняет ведущее направление, хотя в период 2015 – 2019 годы характерна тенденция, выраженная снижением посевных площадей под зерновыми культурами, с разницей в 20 тыс. га. Практически полностью снижение произошло в сельскохозяйственных организациях. За 5 лет доля сельскохозяйственных организаций в посевных площадях зерновых культур снизилась на 3 процентных пункта, и составила 73,5 %. Снижаются посевные площади под основными культурами – пшеницей и овсом; рост отмечается по посевам ячменя и гречихи. Основная причина сложившейся динамики – засуха, из-за которой в четырех из пяти лет (искл. 2018 год) вводились чрезвычайные ситуации, классифицированные как «чрезвычайная ситуация федерального характера».

На протяжении пяти лет рост посевных площадей отмечен по техническим культурам с 4,5 тыс. га до 21,6 тыс. га, за счет их увеличения под рапсом. Рост посевных площадей сопровождался увеличением урожайности рапса. Однако в 2019 году по предварительным данным Забайкалкрайстата урожайность с убранной площади снизилась до 10,6 ц/га (ранее достигала 13,3 ц/га), площадь уборки составила 50,8 % от посевной площади.

Снижение в отчетном году посевных площадей под кормовыми культурами обусловлено установлением сухой погоды во второй половине июня – начале июля, во избежание потерь, сев однолетних кормовых культур в хозяйствах края был остановлен.

В соответствии с предварительными данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю в хозяйствах всех валовой сбор зерна в весе после составил 109,6 тыс. тонн (61,9 % к уровню 2018 года), рапса – 10,5 тыс. тонн (46,1 %), картофеля – 156,3 тыс. тонн (97,0 %), овощей – 23,2 тыс. тонн (105,0 %). Практически по всем видам сельскохозяйственных культур отмечается снижение урожайности.

В отчетном году сельскохозяйственными товаропроизводителями введено в оборот 22,9 тыс. га за счет проведения культуртехнических работ, что в 1,8 раза выше уровня предыдущего года; под посевы сельскохозяйственных культур внесено 1,6 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, что в 1,6 раза превышает показатель предыдущего года; застраховано с государственной поддержкой 47,4 тыс. га, что в 11,2 раза больше объема страхования в 2018 году.

В области растениеводства согласно Соглашениям с Минсельхозом России о предоставлении субсидий в 2019 году было предусмотрено 8 целевых показателей, значения достигнуты по 3 показателям:

1. доля застрахованной посевной площади в общей посевной площади (в усл.ед.) составила 24,8 %, превысив плановое значение на 18,6 проц. п.;
2. валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составил 11,8 тыс. тонн, или 157,3 % к плановому значению показателя;
3. вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий, фактическое значение составило 22,9 тыс. га, что в 3,2 раза выше планового значения показателя.

Не достигнуты целевые значения показателей:

1. доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, составила 2,5 %, или составляет 45,5% к плановому значению показателя;
2. площадь подготовки низкопродуктивной пашни (чистых паров), фактическое значение которого составило 62,4 тыс. га, или 64,4 % к показателю, предусмотренному соглашением;
3. валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий составил 109,6 тыс. тонн, или 86,6 % к плановому значению показателя;
4. размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, составил 158,2 тыс. га, или 95,9 % к плановому значению показателя;
5. валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составил 2,6 тыс. тонн, или 60,0 % к плановому значению показателя.

В животноводстве края в хозяйствах всех категорий в 2019 году произведено скота и птицы на убой в живом весе 85,2 тыс. тонн, или 99,7 % к уровню 2018 года, молока – 329,7 тыс. тонн (99,6%), яиц – 57,2 млн. штук (88,5%). По состоянию на 1 января 2020 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий насчитывало 451,6 тыс. голов, или 99,7 % к соответствующей дате 2019 года, в том числе коров – 183,2 тыс. (100,0 %), свиней – 68,0 тыс. (98,8 %), овец и коз – 475,9 тыс. (95,9 %), птицы – 462,4 тыс. (102,4 %).

В 2019 году более низкая результативность относительно 2018 года обусловлена также наличием обстоятельств непреодолимой силы, в результате наступления которых произошли физические потери скота (гибель в пожарах и уничтожение обгоревшего скота), снижение продуктивных качеств: выхода молодняка, потери мясных кондиций, снижение надоев из-за уничтожения естественных пастбищ.

По предварительным данным Забайкалкрайстата, в 2019 году удалось сохранить на уровне предыдущего года поголовье коров и увеличить поголовье птицы.

Организациями по племенному животноводству реализовано 750 голов молодняка крупного рогатого скота мясных пород, 3892 овцы, 264 лошади, 2 верблюда, в том числе за пределы Забайкальского края: 12 гол. крупного рогатого скота, 903 гол. овец, 76 лошадей. Проведено иммуногенетическое тестирование 1319 гол. крупного рогатого скота, 3060 гол. мелкого рогатого скота, 274 лошадей.

Из-за пределов края завезено 103 гол. племенного молодняка крупного рогатого скота (40 гол. – симментальской породы из Республики Бурятия и 4 – герефордской породы из Амурской области, 59 гол. – красно-пестрой породы из Красноярского края) и 2 гол. лошадей породы орловский рысак из Республики Бурятия.

В 2019 году искусственно осеменено 17,9 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота, или 116,6 % к уровню 2018 года.

По результатам переаттестации, проводимой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подтвердили статус племенного хозяйства по разведению лошадей забайкальской породы – ООО «Урульгинское» Карымского района и СПК «Рассвет» Ононского района; по разведению лошадей буденновской породы – СПК «Победа» Могойтуйского района и ООО «Аргал» Агинского района; по разведению овец забайкальской породы – СПК «Кункур» Агинского района и агрокооператив «Кусочи» Могойтуйского района; по разведению крупного рогатого скота казахской белоголовой породы – СПК «Победа» Могойтуйского района. Завершается работа по присвоению статуса племенных хозяйств по разведению крупного рогатого скота казахской белоголовой породы – СПК племзавод «Ушарбай» Могойтуйского района; по разведению лошадей забайкальской породы – ООО «Хула» Агинского района.

В области животноводства согласно Соглашениям с Минсельхозом России о предоставлении субсидий в 2019 году было предусмотрено 9 целевых показателей, значения достигнуты по 7 показателям:

1. производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, – 26,2 тыс. тонн, или 101,5 %;
2. объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям, – 0,360 тыс. тонн, или 103,0 %;
3. поголовье северных оленей и маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 3,918 тыс. гол. , или 127,2 %;
4. поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 35,310 тыс. гол., или 110,1 %;
5. маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, – 178,1 тыс. гол., или 100,5 %;
6. численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, – 8,91 тыс. гол., или 109,1 %;
7. доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных – 8,6 %, или 100,0%.

Не достигнуты целевые значения показателей:

1. производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) составило 85,2 тыс. тонн, или 99,1 % к плановому значению показателя;
2. племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы) составило 10,75 гол., или 79,6 %.

17 февраля 2020 года утверждены изменения в отдельные приложения к Решению Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров, в соответствии с которыми в отношении 20 муниципальных районов и 3 городов (поселков городского типа) Забайкальского края был изменен статус на «благополучный до признания МЭБ с вакцинацией», на территориях 12 приграничных районов, а также 1 города статус «неблагополучный с вакцинацией» сохраняется. В этой связи появляются возможности для реализации животноводческой продукции в субъекты Российской Федерации имеющих статус «благополучный с вакцинацией» и соответственно в неблагополучные.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» сельскохозяйственные товаропроизводители края в 2019 году смогли приобрести 52 единицы различной сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму свыше 166,0 млн. рублей при возмещении производителям техники суммы недополученных доходов в размере 34,4 млн. рублей.

На региональном уровне была продолжена, возобновленная в 2018 году, программа по субсидированию затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования до 30% за счет средств краевого бюджета. Просубсидировано 291 единица, в том числе 14 зерноуборочных комбайнов, 46 тракторов, 4 посевных комплекса, 21 ед. почвообрабатывающей техники, 153 ед. кормозаготовительной техники. В 2018 году с государственной поддержкой за счет бюджета Забайкальского края было приобретено 256 единиц техники и оборудования.