Потребление пшеничных круп в России в 2021 г. составило 181,7 тыс. тонн, увеличившись на 16,5% за последние пять лет. Уровень самообеспеченности остается высоким (93,3%), несмотря на небольшое снижение за анализируемый период. В свою очередь душевое потребление пшеничных круп увеличилось с 1,06 до 1,24 кг/чел. в год.
Рынок булгура в России за 2017–2021 гг. поступательно увеличивалась. Так, за последние пять лет объем рынка булгура в России вырос более чем в 4 раза с 3,1 тыс. тонн в 2017 г. до 13,1 тыс. тонн в 2021 г. По отношению к 2020 г. российский рынок булгура вырос на 16,4%.
Экспорт России
По итогам 2021 г. экспорт булгура России достиг 0,8 тыс. тонн на 1,1 млн долл. США, увеличившись на 7,8% в натуральном выражении и на 20,5% в стоимостном относительно предыдущего года.
Ключевыми импортерами российской продукции в 2021 г. стали страны СНГ, на которые пришлось более 90% экспорта России. Беларусь и Украина импортировали в 2021 г. по 300 тонн булгура из России, в то время как Казахстан — 140 тонн.
Потенциал поставок булгура из России
Россия является нетто-импортером булгура. В 2021 г. российский импорт данной крупы составил 13,9 тыс. тонн, что в 17 раз выше его экспорта за этот же период.
Однако, несмотря на это, на протяжении последних лет наблюдается устойчивая положительная динамика экспортных поставок булгура: в 2021 г. Россия экспортировала 817,7 тонн крупы стоимостью 1,1 млн долл. США (для сравнения, в 2017 г. поставки на зарубежные рынки составили 93,1 тонны или 163,2 тыс. долл. США). По итогам 2021 г. России поднялась до 13 места в рейтинге крупнейших экспортеров булгура.
В совокупности с текущими тенденциями мирового импорта российский экспорт булгура может превысить 5 тыс. тонн (8 млн долл. США).
Ключевым направлением российского экспорта булгура являются страны СНГ, на которые традиционно приходится более 90% российского экспорта данной крупы (в первую очередь, Беларусь и Казахстан) и другие страны ближнего зарубежья. Также перспективным направлением поставок являются рынки Западной Азии (в первую очередь — Ирак, Сирия, Ливан, Иордания, которые являются одними из крупнейших импортеров булгура).
Булгур, как продукция, подпадает по товарной номенклатуре под классификацию группы кодов ТН ВЭД 1904300000.
В Российской Федерации, согласно документам, принятым на межгосударственном и государственном уровне, данный товар не подлежит государственному фитосанитарному или ветеринарному контролю (надзору)2, а также контролю (надзору) в области обеспечения качества и безопасности по регуляторной линии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Прежде всего это означает, что при осуществлении экспортных поставок рассматриваемый вид продукции не подлежит обязательному сопровождению фитосанитарным или ветеринарным сертификатом, которые являются обязательными документами для вывоза установленного перечня продукции растительного и животного происхождения, а также некоторого вида готовых пищевых продуктов.
Однако такая возможность не отменяет проведение обязательных мероприятий при импорте продукции со стороны компетентных служб принимающей стороны, а также выполнению обязательных требований страны-импортера, контрактных требований.
Приведенная выше форма подтверждения соответствия может потребовать оформления различных видов сертификатов, гарантирующих выполнение всех обязательных условий принимающей стороны (протоколы испытаний, сертификат здоровья, сертификат качества, non-GMO сертификат, сертификат веса и др.).
В части соответствия показателям безопасности булгур и используемая для его фасовки упаковка должна соответствовать требованиям следующих Технических регламентов, действующих на территории ЕАЭС:
• «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011);
• «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011);
• «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).
Результатом, свидетельствующим о том, что продукция соответствует требованиям Технических регламентов и, соответственно, допущена на рынок ЕАЭС для обращения, является декларация о соответствии.
Декларация о соответствии может быть оформлена (зарегистрирована) самостоятельно заявителем посредством специально разработанного Федеральной службой по аккредитации одноименного сервиса или же при помощи российских органов по сертификации. При отсутствии данного документа выпуск в обращение булгура на рынки стран ЕАЭС невозможен.
В части показателей качества булгура необходимо отметить, что по данному виду продукции не имеется отдельного ГОСТ, который устанавливается данные характеристики. Такая продукция вырабатывается в соответствии с техническими условиями (ТУ).