В сельском хозяйстве наблюдалось снижение производственного потенциала АПК, ухудшилось состояние племенного животноводства, снизилось плодородие земель, сократился и устарел парк техники, произошел отток профессиональных кадров. В качестве примера: в 1996 году Россия вышла на 72-е место по производству продовольственных товаров на душу населения, тогда как в 1990 году была на 7-м.

Стала очевидна необходимость возвращения государства в экономику. В 1997 году был принят закон «О государственном регулировании агропромышленного производства», который определил финансовое, кредитное, страховое участие госвласти в отрасли. Впервые в стране появился лизинг, в 2000 году начали работать специальные программы кредитования для аграрного сектора. Венцом стал принятый в 2006 году закон «О развитии сельского хозяйства». В целом на его основании выстроилась четкая системная экономическая политика участия государства в аграрном комплексе.

Пришло понимание, что в России – в основном импорт, внутренние же поставщики сельхозпродукции практически отсутствуют. Появилась необходимость поддержать отечественного производителя, в том числе через субсидирование – финансовая поддержка испокон веков привлекала бизнес в различные отрасли сельского хозяйства. Так получилось с мясной отраслью. Государство наконец взглянуло в её сторону: участникам рынка было предложено льготное кредитование и частичное возмещение инвестиционных затрат на строительство.

Развитие мясного рынка: от поля до прилавка

Развитие мясного направления в агропромышленном холдинге «ПРОМАГРО» как раз совпало с периодом активной государственной помощи компаниям, готовым инвестировать в аграрный сегмент. В период с 2005 по 2016 год предприятие наладило в Белгородской области масштабное производство свинины: были построены три свинокомплекса «Оскольский бекон», мясоперерабатывающий завод на 250 тысяч голов убоя в год, комбикормовое производство, было развито растениеводческое направление, пополнен земельный банк. На текущей момент предприятие достигло высоких производственных показателей. Так, в 2018 году производство свинины в живом весе составило 57 тыс. тонн, тогда как в 2017 году – 42 тыс. тонн. Показатель производства мяса в охлажденном виде вырос с 36 тыс. тонн (2017 год) до 43 тыс. тонн в 2018 году. Полуфабрикатов было изготовлено 16 тыс. тонн против 6 тыс. тонн, а комбикормов – 171 тыс. тонн против 127 тыс. тонн.

В период становления отрасли для мясопроизводителей, в том числе для «ПРОМАГРО», действовало возмещение части затрат на фактически уплаченные проценты по инвестиционным кредитам – в этой части были предусмотрены субсидии как из федерального, так и из регионального бюджета. Позже данная схема льготного кредитования трансформировалась в получение изначально кредита со сниженной процентной ставкой, что не внесло принципиальных изменений с точки зрения механизма возмещения, но стало удобнее для компаний – появилась возможность изначально тратить меньше денег.

Ещё одна мера господдержки для предприятий мясной отрасли – частичная компенсация затрат на строительство или модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Алгоритм возмещения позволял единоразово получить средства из федерального бюджета на развитие сельскохозяйственных предприятий.

Но, как гласит народная мудрость, не всё коту масленица. Привлечённые субсидированием представители бизнеса стали активно инвестировать средства в мясную отрасль, благодаря чему за 15 лет рынок твёрдо встал на ноги, достиг необходимых показателей и стал близок к насыщению. Дальнейшая поддержка со стороны госвласти могла привести к прямо пропорциональному эффекту – снижению цен на мясо и резкому падению рынка. Таким образом, вектор помощи был смещён на другие отрасли, находящиеся в упадке, а мясной рынок остался пожинать плоды былых возможностей, в частности, для «ПРОМАГРО» сохранились льготные условия по взятым ранее кредитам.

«Безусловно, мы бы хотели сохранить субсидирование со стороны государства, это позволило бы нам развиваться, вкладывать больше в качество нашей продукции, в современные технологии для производства, - рассказал генеральный директор АПХ «ПРОМАГРО» Константин Клюка. – Мы своевременно стали осваивать мясное направление – тогда, когда это было мейнстримом. Построили ряд значимых объектов АПК на выгодных условиях, предоставленных властью, однако, теперь некоторые планы пришлось на время отложить, соизмеряя с другими потребностями бизнеса».

Возрождение льна

В отличие от мясной, льноводческая отрасль сегодня мало освоена. В своё время Россия была лидером по производству льноволокна. Особое место в льноводстве занимала Смоленская область, потому что больше всего льна выращивалось именно там. После перестройки отрасль начала постепенно угасать, и сейчас по объёмам производства льна Россия сильно отстает от других стран. Многие ранее процветавшие заводы находятся в запустении, часть из них перестала функционировать, а часть балансирует на грани закрытия. В то же время льняная отрасль в мире показывает увеличение объёма производства в 2 раза.

«Интерес, который проявляют ко льну в мире, заставил нас задуматься об экономической целесообразности льноводства и перспективах возрождении его традиций, — вспоминает инвестор и автор проекта «Русский Лён» (текстильный дивизион АПХ «ПРОМАГРО») Константин Клюка. — Идея проекта зародилась несколько лет назад, но решающим фактором стало то, что президент выделил лён как приоритетную культуру для нашей страны и подчеркнул необходимость её развития».

Действительно, тренд на развитие текстильной промышленности активно поддерживается на федеральном уровне, льняная отрасль признана стратегически важной, что нашло отражение в Поручении президента. Кроме того, действует госпрограмма поддержки льняной отрасли Минпромторга «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», а также есть поддержка Минсельхоза по ряду направлений:

• несвязанная поддержка в области растениеводства, в случае «Русского Льна» она касается посевов льна. Рассчитывается в зависимости от посевной площади – 10 тыс. руб. за 1 га;
• проведение культуртехнических мероприятий – введение земель в севооборот, а также внесение мелиорантов. На сегодняшний день размер субсидирования составляет 60% от понесённых затрат. Кроме того, Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области разрабатывается документ, по которому этот вид поддержки будет распространяться и на экспортные проекты. При этом размер субсидии увеличится до 70%;
• приобретение сельскохозяйственной техники. В зависимости от вида техники для льноводов субсидия может составлять от 25 до 70%;
• приобретение элитных семян. Размер возмещения части затрат рассчитывается в зависимости от засеваемой площади – 2,5 тыс. руб. на 1 га.

Как и в мясной сфере, в льноводстве действует возмещение части капитальных затрат на строительные работы, включая расходы на оборудование. В 2019 году получить назад из федерального бюджета льноперерабатывающие предприятия смогут 25% вложенных средств.

Перечисленные меры особенно важны для Гринфилд проектов, каким является «Русский Лён» - он подразумевает строительство в Смоленской области первого в России за 30 лет льноперерабатывающего завода. Согласно финансовой стратегии холдинга «ПРОМАГРО», срок окупаемости льнозавода с учётом возмещения затрат в размере 25% составит 8,3 года, тогда как при отсутствии субсидирования – более 10 лет.

«В льноводстве, равно как и во всех отраслях, тоже есть свои подводные камни, — рассказывает Константин Клюка, — например, длительный срок окупаемости вложений в бизнес и довольно высокие риски, поэтому, чтобы предприниматели шли в льноводство, необходима поддержка государства. Это укрепляет нашу уверенность в перспективности возрождения в Смоленской области льняного кластера».

В завершение можно сказать, что государственной поддержке уделяется большое внимание в различных странах мира. Так, в США и Канаде широко применяется страхование доходов сельхозпроизводителей от ценовых рисков. В Индонезии и Мексике правительство субсидирует затраты на покупку ресурсов и капитала. В странах ЕС предусматриваются прямые выплаты, направленные на производство экологически чистой продукции. В России поддержка государства также очень важна. На примере льняной отрасли можно увидеть, что она является хорошим стимулом для инвесторов возрождать давно забытое, вкладывать и развивать. Ситуация в мясной отрасли показывает, что совместными усилиями государства и бизнеса возможно привести рынок к желаемым показателям. При этом не стоит останавливаться на достигнутом, ведь меры государственной поддержки для аграрного сектора – это не только прямое субсидирование, это ещё и создание условий для развития: создание инфраструктуры и обустройство регионов присутствия, налоговые льготы, доступ к передовым технологиям.