Несмотря на то, что декларирование зернопродуктов уже не первый год является обязательным, многие производители, которые выпускают продукцию в обращение на рынок, обладают недостаточными знаниями технических регламентов Таможенного союза, и это вызывает сложности с декларированием. В связи с этим специалисты отдела по сертификации Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» ввели консультационную услугу по сопровождению процесса декларирования.
19 июня 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными». В этом постановлении расширен перечень случаев, когда заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию без представления документов и сведений. Это касается следующих нюансов:
– изменения адреса юридического лица;
– изменения адреса места осуществления деятельности заявителя, изготовителя продукции;
– изменения наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица;
– изменения кода (кодов) ТН ВЭД ЕАЭС либо ОКПД 2;
– сокращения количества адресов мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.
Процесс декларирования заключается в том, что производитель сам собирает необходимые данные, проводит (заказывает) нужные лабораторные испытания и заносит эти данные в систему на платформе Росаккредитации. Важно подчеркнуть, что именно на производителе лежит обязанность по обеспечению точности и достоверности предоставленной информации.
Продукция, в отношении которой принят Технический регламент Таможенного союза, выпускается в обращение при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия ТР ТС.
Кормовая продукция регистрируется по Постановлению Правительства РФ № 2425 от 23 декабря 2021 года, которое вступило в силу с 1 сентября 2022 года, взамен утратившего силу ПП № 982.
Декларирование соответствия осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны.
Заявителем при декларировании может быть зарегистрированное на территории России юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в котором прописано, кто несет ответственность на территории РФ за несоответствие показателей безопасности поставляемой продукции стандартам ТР ТС.
ОШИБКИ ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ
Нельзя не оформлять декларацию о соответствии на зерно. Казалось бы, произвел урожай – продавай, и никаких проблем. Однако без документа, подтверждающего безопасность зерна, реализовать его невозможно.
С введением ФГИС «Зерно» у зернопроизводителей появилась обязанность проходить госмониторинг объемов и потребительских свойств зерна в аккредитованных лабораториях.
Эксперты предупреждают: государственный мониторинг и декларирование о соответствии – это разные процедуры. В рамках госмониторинга проводятся исследования по потребительским свойствам зерна, это качественные показатели. А при декларировании – исследования по показателям безопасности (остаточное количество пестицидов, содержание тяжелых металлов, вредных примесей и др.). При этом исследования по потребительским свойствам зерна можно оформлять как отдельным протоколом, так и в протоколе, который будет в декларации соответствия.
Выбрать компанию-однодневку для получения декларации соответствия или протокола о лабораторных испытаниях – это большая ошибка. Рост числа аннулированных деклараций связан с желанием аграриев провести все исследования и получить документы в кротчайшие сроки за минимальные деньги – итог: получение за частую фальсифицированных документов.
Основаниями для прекращения действия декларации являются следующие условия:
– зерно выращивалось с использованием запрещённых агрохимикатов, а при его перевозке или хранении не проводилось фитосанитарное обеззараживания транспорта и помещений;
– продукция не прошла весь необходимый объём тестов и испытаний на показатели безопасности, предусмотренных техническим регламентом ЕАЭС;
– в декларации указаны недостоверные сведения в части данных о заявителе, производителе, размере партии;
– зарегистрировано две декларации о соответствии на основании одного протокола испытаний;
– исследование продукции проводилось в лаборатории, которая не уполномочена осуществлять подобные процедуры или попросту является фиктивной.
За 7 месяцев 2024 года территориальным управлением Россельхознадзора в Алтайском крае по вине заявителя отозвано более 300 деклараций. Среди причин были следующие:
– в протоколах испытаний отсутствовали показатели вредной примеси (головни, семян клещевины, зёрен с ярко-желто-зелёным окрасом (флуоресценцией);
– отсутствовал показатель «сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2»;
– отсутствовали данные о наличии ГМО;
– отсутствовала информация о проверке зерна на остаточное содержание действующих веществ пестицидов;
– отсутствовали данные об исследованиях на радионуклиды;
– неверно оформлена декларация соответствия по протоколам испытаний;
– лаборатория являлась «фантомной», то есть находилась в отдаленном от места происхождения зерна регионе, куда в реальности никто на исследования свой урожай не мог доставить;
– заявленная масса партии в декларации не соответствовала данным во ФГИС «Зерно».
С информацией об испытательной лаборатории, в которую сельхозтоваропроизводитель планирует отправить зерно на исследования, можно ознакомиться на сайте Росаккредитации в разделе «Аккредитованные лица».
ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.
Декларацию нельзя зарегистрировать ранними датами, вся регистрация происходит в режиме онлайн.
Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускаются. При необходимости изменить данные необходимо зарегистрировать новую декларацию, а старую удалить.
При заполнении декларации о соответствии вся информация берется из протокола испытаний лаборатории, т.к. он является доказательной базой о партии зерна.
Если на продукцию распространяется действие нескольких технических регламентов Таможенного союза, которые устанавливают разные сроки хранения у заявителя декларации о соответствии с комплектом прилагаемых документов, применяется наибольший из установленных сроков хранения.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОСТОВЕРНОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
Согласно ч. 2 ст. 24 ФЗ № 184 вся ответственность за декларирование зерна лежит на заявителе. Именно он собирает пакет документов, подтверждающий качество и безопасность продукции: результаты проведённых лабораторией исследований, товаросопроводительную документацию и т.д.
Даже если производитель обратился в фиктивную лабораторию и, не разобравшись, задекларировал партию зерна на основании полученных там протоколов, для сотрудников Россельхознадзора это не станет оправданием, и будет выдано предписание об отзыве.
Требования ТР ТС обязывают следить за безопасностью продукции и проверять уровни пестицидов, радиоактивных веществ и опасных примесей. Оформляя декларацию, заявитель самостоятельно подтверждает, что выполнил обязательные требования и выпускает на рынок качественный товар.