Реклама

Краткосрочное кредитование животноводства в России в 2015 году

Источник: Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

В целях осуществления государственной поддержки кредитования животноводства, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам является ключевым направлением государственной поддержки в обеспечении доступности оборотных заемных средств, необходимых для развития подотрасли животноводства. Соотношение краткосрочных и инвестиционных кредитных ресурсов на развитие животноводства, выданных в 2015 г., составляло 66:34 (в целом по АПК – 77:23).

Сложившаяся ситуация на финансовых рынках в конце 2014 г. и последствия негативных изменений в российском банковском секторе, связанные, в первую очередь, с резким ростом значения ключевой ставки Банка России с 10,5% до 17% годовых привели к значительному ухудшению условий банковского кредитования в 2015 г.

В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для организаций и предприятий агропромышленного комплекса в Правила № 1460 внесены изменения в части корректировки механизма субсидирования части процентной ставки по кредитам (займам), в том числе был определен новый порядок распределения и предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за 2015 г. по краткосрочным кредитам (займам).

Благодаря изменению правил субсидирования кредитования в АПК цена краткосрочных кредитных ресурсов при условии возмещения части процентных ставок практически не увеличилась, что позволило оказать существенную поддержку наиболее чувствительным направлениям кредитования АПК, в том числе и подотрасли животноводства. При этом компенсация части затрат на уплату процентов за счет региональных бюджетов в 2015 г. осталась на прежнем уровне – в пределах 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20% ставки рефинансирования.

По привлеченным краткосрочным кредитам, заключенным в первой половине 2015 г., эффективная процентная ставка для сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом субсидирования части процентной ставки за счет средств федерального и регионального бюджетов сформировалась на уровне значительно ниже, чем в других отраслях российской экономики (порядка 2% – 4% годовых). Таким образом, увеличение ставки возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам позволило нивелировать последствия значительного повышения уровня ключевой ставки Банка России.

В связи с принятыми мерами существенно выросла потребность в бюджетных ассигнованиях на субсидирование краткосрочных кредитов, что обусловило необходимость выделения дополнительных средств из федерального бюджета и перераспределения их между мероприятиями Государственной программы.

Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 г. на данный вид государственной поддержки было предусмотрено 2,87 млрд руб.

В результате перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы на данное мероприятие было дополнительно направлено 6,4 млрд руб.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 2679-р утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2015 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование их расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, в соответствии с которым объемы финансирования данного направления составили 9,23 млрд руб. Фактическое финансирование составило 9,6 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 8,35 млрд руб. и средств региональных бюджетов – 1,3 млрд руб. План финансирования за счет средств федерального бюджета был выполнен на 90,5% и средств региональных бюджетов – на 89,4%.

Фактический прирост объема субсидий по сравнению с предыдущим годом составил 15,7%, причем за счет федерального бюджета финансирование увеличилось на 22,8%, а региональных – сократилось на 15,3%.

Субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам на развитие животноводства, млрд руб.

Годы Предусмотрено средств Фактически перечислено получателям Исполнение %
всего федеральный бюджет* региональный бюджет всего федеральный бюджет региональный бюджет федеральный бюджет региональный бюджет
2014 8,4 6,8 1,6 8,3 6,8 1,5 100 94
2015 10,65 9,23 1,42 9,62 8,35 1,27 90,5 89,4
2015 к 2014, % 126,8 135,7 88,8 115,7 122,8 84,7 - -

* В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 2679-р.

Доля перечисленных получателям субсидий в процентах от лимитов показывает эффективность работы органов власти по доведению средств, но не отражает степени удовлетворения реальной потребности в субсидиях, которая может значительно превышать установленные лимиты.

В целом по стране доля софинансирования части процентной ставки по краткосрочным кредитам за счет средств региональных бюджетов составила 13,2% (со значительной региональной дифференциацией: от 20% регионального софинансирования в Северо-Кавказском федеральном округе до 11% в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах). Роль регионального субсидирования данного направления год от года сокращается: если в 2013 г. доля регионального софинансирования составляла 20%, то в 2014 г. – 18,5%. Таким образом, нагрузка по субсидированию процентной ставки по краткосрочной ставке на федеральный бюджет неуклонно увеличивается. Большая часть субсидий по краткосрочным кредитам, выданным в 2015 г. на развитие животноводства, была получена организациями и предприятиями Приволжского (33%) и Центрального (27%) федеральных округов.

Доля федеральных округов в общем объеме субсидирования процентных ставок по привлеченным краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства

По данным АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк, АО «Газпромбанк» и Банка ВТБ (ПАО), в отчетном году объем выданных краткосрочных кредитов в животноводстве составил 175,3 млрд руб., или на 12% меньше, чем в 2014 г. Остаток ссудной задолженности по краткосрочным кредитам за год уменьшился на 7% и составил 156,7 млрд руб.

Объемы краткосрочного кредитования в подотрасли животноводства, млрд руб.

Показатели 2013  2014 2015 2015 к 2014, %
Объем выданных кредитных ресурсов 202,6 198,6 175,3 88
Остаток ссудной задолженности 161,3 168,2 156,7 93

В 2015 г. объем краткосрочных кредитов (займов), выданных на развитие животноводства и принятых к субсидированию, составил 257 млрд руб. Остаток ссудной задолженности по субсидируемым краткосрочным кредитам по данному направлению по состоянию на 1 января 2016 г. – 108,3 млрд руб.

Объемы краткосрочного кредитования в животноводстве, принятые к субсидированию в 2015 г.

Показатели Млрд руб.
Объем кредитов (займов), принятых к субсидированию 257
Остаток ссудной по задолженности (по субсидируемым кредитам, займам на отчетную дату) 108,3

Более половины ссудной задолженности по краткосрочным кредитам в подотрасли животноводства приходится на регионы Приволжского и Центрального федеральных округов. Причем распределение ссудной задолженности по отдельным регионам характеризуется крайней неравномерностью – значительная часть сосредоточена всего в нескольких регионах страны, где наиболее активно реализуются крупные инвестпроекты в области животноводства, так как осуществление текущей деятельности производителей и получение ими прибыли возможно только при бесперебойном обеспечении оборотными ресурсами, то есть при своевременном погашении процентов по инвестиционному кредитованию.

В предыдущие годы перерабатывающие организации АПК являлись основными получателями субсидий по краткосрочным кредитам (займам). В связи с тем, что около половины лимита средств федерального бюджета на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам приходится на перерабатывающие организации АПК, а не на сельскохозяйственные предприятия, Минсельхозом России принято решение и внесены изменения в Государственную программу в части выделения нового вида субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам), полученным на переработку продукции растениеводства и животноводства.

Данная мера позволит оказать сельскохозяйственным предприятиям поддержку в рамках действующих мер по субсидированию краткосрочных кредитов на развитие подотрасли животноводства, а перерабатывающим предприятиям – за счет нового вида поддержки по субсидированию кредитов на переработку сельскохозяйственной продукции.

Наиболее активную политику в области краткосрочного кредитования животноводства занимало ПАО Сбербанк, его доля составила почти 45%, доля АО «Россельхозбанк» – 39, АО «Газпромбанк» – 13, Банка ВТБ (ПАО) – 3%.

 

Возможно, вам это будет интересно