Краткосрочное кредитование животноводства в России в 2015 году

Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам является ключевым направлением государственной поддержки в обеспечении доступности оборотных заемных средств, необходимых для развития подотрасли животноводства. Соотношение краткосрочных и инвестиционных кредитных ресурсов на развитие животноводства, выданных в 2015 г., составляло 66:34 (в целом по АПК – 77:23).

Сложившаяся ситуация на финансовых рынках в конце 2014 г. и последствия негативных изменений в российском банковском секторе, связанные, в первую очередь, с резким ростом значения ключевой ставки Банка России с 10,5% до 17% годовых привели к значительному ухудшению условий банковского кредитования в 2015 г.

В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для организаций и предприятий агропромышленного комплекса в Правила № 1460 внесены изменения в части корректировки механизма субсидирования части процентной ставки по кредитам (займам), в том числе был определен новый порядок распределения и предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за 2015 г. по краткосрочным кредитам (займам).

Благодаря изменению правил субсидирования кредитования в АПК цена краткосрочных кредитных ресурсов при условии возмещения части процентных ставок практически не увеличилась, что позволило оказать существенную поддержку наиболее чувствительным направлениям кредитования АПК, в том числе и подотрасли животноводства. При этом компенсация части затрат на уплату процентов за счет региональных бюджетов в 2015 г. осталась на прежнем уровне – в пределах 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20% ставки рефинансирования.

По привлеченным краткосрочным кредитам, заключенным в первой половине 2015 г., эффективная процентная ставка для сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом субсидирования части процентной ставки за счет средств федерального и регионального бюджетов сформировалась на уровне значительно ниже, чем в других отраслях российской экономики (порядка 2% – 4% годовых). Таким образом, увеличение ставки возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам позволило нивелировать последствия значительного повышения уровня ключевой ставки Банка России.

В связи с принятыми мерами существенно выросла потребность в бюджетных ассигнованиях на субсидирование краткосрочных кредитов, что обусловило необходимость выделения дополнительных средств из федерального бюджета и перераспределения их между мероприятиями Государственной программы.

Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 г. на данный вид государственной поддержки было предусмотрено 2,87 млрд руб.

В результате перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы на данное мероприятие было дополнительно направлено 6,4 млрд руб.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 2679-р утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2015 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование их расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, в соответствии с которым объемы финансирования данного направления составили 9,23 млрд руб. Фактическое финансирование составило 9,6 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 8,35 млрд руб. и средств региональных бюджетов – 1,3 млрд руб. План финансирования за счет средств федерального бюджета был выполнен на 90,5% и средств региональных бюджетов – на 89,4%.

Фактический прирост объема субсидий по сравнению с предыдущим годом составил 15,7%, причем за счет федерального бюджета финансирование увеличилось на 22,8%, а региональных – сократилось на 15,3%.

Субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам на развитие животноводства, млрд руб.

* В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 2679-р.

Доля перечисленных получателям субсидий в процентах от лимитов показывает эффективность работы органов власти по доведению средств, но не отражает степени удовлетворения реальной потребности в субсидиях, которая может значительно превышать установленные лимиты.

В целом по стране доля софинансирования части процентной ставки по краткосрочным кредитам за счет средств региональных бюджетов составила 13,2% (со значительной региональной дифференциацией: от 20% регионального софинансирования в Северо-Кавказском федеральном округе до 11% в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах). Роль регионального субсидирования данного направления год от года сокращается: если в 2013 г. доля регионального софинансирования составляла 20%, то в 2014 г. – 18,5%. Таким образом, нагрузка по субсидированию процентной ставки по краткосрочной ставке на федеральный бюджет неуклонно увеличивается. Большая часть субсидий по краткосрочным кредитам, выданным в 2015 г. на развитие животноводства, была получена организациями и предприятиями Приволжского (33%) и Центрального (27%) федеральных округов.

Доля федеральных округов в общем объеме субсидирования процентных ставок по привлеченным краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства

По данным АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк, АО «Газпромбанк» и Банка ВТБ (ПАО), в отчетном году объем выданных краткосрочных кредитов в животноводстве составил 175,3 млрд руб., или на 12% меньше, чем в 2014 г. Остаток ссудной задолженности по краткосрочным кредитам за год уменьшился на 7% и составил 156,7 млрд руб.

Объемы краткосрочного кредитования в подотрасли животноводства, млрд руб.

В 2015 г. объем краткосрочных кредитов (займов), выданных на развитие животноводства и принятых к субсидированию, составил 257 млрд руб. Остаток ссудной задолженности по субсидируемым краткосрочным кредитам по данному направлению по состоянию на 1 января 2016 г. – 108,3 млрд руб.

Объемы краткосрочного кредитования в животноводстве, принятые к субсидированию в 2015 г.

Более половины ссудной задолженности по краткосрочным кредитам в подотрасли животноводства приходится на регионы Приволжского и Центрального федеральных округов. Причем распределение ссудной задолженности по отдельным регионам характеризуется крайней неравномерностью – значительная часть сосредоточена всего в нескольких регионах страны, где наиболее активно реализуются крупные инвестпроекты в области животноводства, так как осуществление текущей деятельности производителей и получение ими прибыли возможно только при бесперебойном обеспечении оборотными ресурсами, то есть при своевременном погашении процентов по инвестиционному кредитованию.

В предыдущие годы перерабатывающие организации АПК являлись основными получателями субсидий по краткосрочным кредитам (займам). В связи с тем, что около половины лимита средств федерального бюджета на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам приходится на перерабатывающие организации АПК, а не на сельскохозяйственные предприятия, Минсельхозом России принято решение и внесены изменения в Государственную программу в части выделения нового вида субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам), полученным на переработку продукции растениеводства и животноводства.

Данная мера позволит оказать сельскохозяйственным предприятиям поддержку в рамках действующих мер по субсидированию краткосрочных кредитов на развитие подотрасли животноводства, а перерабатывающим предприятиям – за счет нового вида поддержки по субсидированию кредитов на переработку сельскохозяйственной продукции.

Наиболее активную политику в области краткосрочного кредитования животноводства занимало ПАО Сбербанк, его доля составила почти 45%, доля АО «Россельхозбанк» – 39, АО «Газпромбанк» – 13, Банка ВТБ (ПАО) – 3%.