В России предлагают ввести мораторий на прохождение производителями сертификации импортных вакцин и лекарств для животных из-за дефицита в стране этих препаратов. Такой законопроект в ближайшее время будет внесен в Госдуму. Его авторы сообщают о низком уровне импортозамещения в этой сфере и угрозе дефицита. Эксперты проблему отчасти признают, они указывают на наличие аналогов российских лекарств и вакцин, однако считают их менее эффективными.
Избежать последствий
В России предлагают до 1 января 2026 года ввести мораторий на требование специальной сертификации импортных лекарств и вакцин для животных. Специальное заключение необходимо для реализации этих препаратов. Такой законопроект подготовлен к внесению в Госдуму депутатами фракции ЛДПР во главе с Леонидом Слуцким.
«Остро стоит вопрос активизации работы по снижению зависимости России от иностранных производителей фармакологической продукции. Более половины вакцин и других препаратов, которые широко применяют аграрии и владельцы домашних животных, поступает из недружественных стран. Поэтому сегодня не только здоровье животных, но и экономическая доступность молока, мяса и другой продукции животноводства и птицеводства непосредственно определяется стабильностью поставок», — говорится в пояснительной записке к законопроекту (есть в распоряжении «Известий»).
В ней отмечается, что с сентября 2023 года поставки критически значимых препаратов из-за рубежа практически прекратились, однако отечественная программа импортозамещения в отрасли отсутствует даже в статусе проекта.
«Более того, ведущие отечественные производители признают неспособность без господдержки обеспечить потребности в ближайшие годы. С учетом разнообразия животных, болезней, а также относительно небольших потребностей в некоторых из них производство полного перечня ветпрепаратов не рассматривается отечественными производителями как экономически целесообразное», — указывают в документе авторы законопроекта.
По их мнению, чтобы обеспечить сохранение достигнутого уровня продовольственной самодостаточности и биологической безопасности, необходимо в кратчайшие сроки разработать и реализовать масштабную программу импортозамещения лекарств для ветеринарного применения. Как объясняют депутаты, несмотря на активную переориентацию внешнеторговых потоков в других отраслях, ощутимого роста поставок ветпрепаратов с территории дружественных стран не произошло. В последние годы их доля остается низкой и не превышает 14%, говорится в пояснительной записке.
«Изменить положение поможет остро необходимая в текущих условиях приостановка усложнения доступа на рынок ветпрепаратов, пока доля поставок из дружественных стран не достигнет в общем объеме 70%», — считают в Госдуме.
Также авторы сообщают, что с момента принятия нормы об обязательной сертификации ее смогли успешно пройти лишь 11 производителей, а для большинства компаний ее прохождение закончилось отказом.
«Известия» направили запрос в Минсельхоз и Россельхознадзор с просьбой прокомментировать ситуацию на рынке ветпрепаратов, а также оценить перспективы поддержки законопроекта.
В Минсельхозе «Известиям», напротив, сообщили, что ситуация с обеспечением лекарственными препаратами для ветеринарного применения сегодня является стабильной.
«Необходимо отметить, что в целях обеспечения комфортного перехода производителей лекарственных препаратов для ветеринарного применения к новому регулированию срок вступления в силу закона, предусматривающего наличие вышеуказанного заключения, был определен с 1 сентября 2023 г. Переходный период составлял два года», — отметили в пресс-службе министерства.
Также там сообщили, что в настоящее время в стране работают 99 отечественных производителей ветпрепаратов. Всего в РФ зарегистрировано 2307 лекарственных средств, из них 1431 (62%) отечественного производства.
«Основные зарубежные производители получили заключения о соответствии производителя лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям правил надлежащей производственной практики и продолжают поставки продукции на территорию РФ», — заявили в Минсельхозе, отметив, что у наиболее востребованных средств зарубежного производства имеются отечественные аналоги.
Кроме того, в настоящее время отечественные производители лекарственных средств для ветеринарного применения ведут активную разработку новых высокотехнологичных препаратов, добавили в Минсельхозе.
Лекарства есть, но выбора нет
Предпосылки дефицита вакцин и лекарств для домашних животных существуют, считает президент Российской ассоциации практикующих ветеринарных врачей Сергей Середа.
— У врачей всегда должен быть выбор в использовании того или иного препарата, сейчас у нас его нет. Поэтому если депутаты добьются переноса действия требований на два года, то я ничего плохого в этом не вижу. Кроме того, с моей точки зрения, на рынке должна быть конкуренция, ее отсутствие приводит к тому, что лекарства становятся не очень эффективными, — пояснил он «Известиям».
Главный врач сети московских ветклиник «Алиса» Ян Музалевский сообщил «Известиям», что основных иностранных производителей вакцин и лекарств никто не выгонял из России, они ушли сами.
— Вернутся ли эти компании обратно, пока сложно сказать. Я бы не говорил, что у нас совсем нет лекарств и вакцин, они есть, но нет ассортимента. Есть две-три номенклатуры. Для 80% животных это приемлемо, с ними ничего не случится, и эпидемии не будет. А вот 20% других, которые особенно чувствительны к определенным вакцинам и их не переносят, для них всё будет сложнее, — пояснил врач.
Президент Российской гильдии кинологов Николай Захаров это мнение разделяет.
— Альтернативы импортным средствам есть, но хорошо бы остались те, к которым уже привыкли заводчики и их питомцы. Например, качественных вакцин сейчас не хватает, а те, что представлены, не соответствуют тем, что ушли с рынка, — пояснил эксперт.
По его словам, более сложная ситуация со средствами против клещей, где подорожание препаратов произошло в три-четыре раза.
В Ассоциации ветеринарных фармацевтических производителей «АВФАРМ», напротив, заявили, что ситуация на рынке ветеринарных лекарственных препаратов остается напряженной.
— Признаков улучшения мы не наблюдаем. Буквально на днях изучали официальную статистику по вводу ветпрепаратов зарубежного производства в гражданский оборот. Из нее следует, что всего с сентября 2023 года, то есть с момента начала работы процедуры, в гражданский оборот введено 12 вакцин. Это сильно меньше, чем нужно нашим животноводам и птицеводам, — пояснили в пресс-службе ассоциации.
Там отметили, что в прошлые годы в среднем на рынке присутствовало около 200 уникальных наименований вакцин зарубежного производства. Вместе с препаратами отечественного производства это давало аграриям необходимый ассортимент, а на рынке была конкуренция, указали в «АВФАРМ»,
— Сложившаяся ситуация ненормальная и потому, уверены, находится под пристальным вниманием властей. Развитие отечественного производства — правильное направление действий, но оно требует времени. Те версии программ поддержки, которые мы видели, предполагают, что основные серьезные результаты — новые востребованные разработки, о которых просили аграрии, — появятся на рынке только через несколько лет, — отметили там.