Российский зерновой союз (РЗС), который в начале июня традиционно проводит международный зерновой раунд в Геленджике, обнародовал проект обращения его участников к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти РФ, зернопроизводителям, отраслевым объединениям товаропроизводителей АПК, бизнес-сообществу.
Обращение участников XX Международного зернового раунда
Обсудив ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве и на зерновом рынке страны, участники XX Международного зернового раунда отмечают, что в прошедшем году аграрный сектор и зерновой рынок столкнулись с качественно новыми вызовами, которые обострили нерешенные задачи отрасли – несмотря на существенный рост доходов и рентабельности зернопроизводителей, ставшего следствием роста закупочных цен в результате масштабного роста экспорта в первой половине сезона и девальвации рубля, устойчиво растут затраты на производство и, как следствие, нарастают риски снижения конкурентоспособности, происходит постепенная утрата накопленного потенциала устойчивого развития отрасли. Вместо системного решения существующих проблем формируется практика ситуационного управления, в том числе и за счет использования эскалации административного давления и использования неформальных ограничений на деятельность участников рынка, в результате «отмечается» девальвация доверия участников рынка к мерам государственного регулирования.
Хотя проведена определенная модернизация Госпрограммы, но сохранение прежних подходов и механизмов не отвечает качественно изменившейся экономической ситуации и задачам роста конкурентоспособности отечественной агропродовольственной продукции.
Ключевым вопросом становятся не масштабы бюджетной поддержки, которую следует увеличить, а четкое определение приоритетов развития отрасли и повышение эффективности государственного регулирования аграрного сектора, оптимизация мер контроля и надзора, которые приобретают все более всеобъемлющий характер, несмотря на заявления Правительства
«о приверженности к дерегулированию», приостановлено, но не отменено действие вывозной таможенной пошлины на пшеницу, что ограничивает возможности бизнеса в долгосрочном планировании деятельности и ориентации на повышение качества зерна. Необходимо отметить, что государство так и не перешло от деклараций к практической деятельности в вопросах стимулирования зернового производства, которое подменяется ситуационным управлением в отсутствии публичной стратегии взаимодействия между государством и бизнесом.
Участники XX Международного зернового раунда отмечают, что ряд принимаемых сегодня мер носят потенциально позитивный характер, однако считают, что необходимы системные меры по формированию новой конкурентоспособной агропродовольственной политики и оперативное решение следующих задач:
- отказ от таможенно-тарифных и нетарифных ограничений экспорта, полная отмена вывозной пошлины на пшеницу, принятие нормативного акта Правительства Российской Федерации, регулирующего публичный и прозрачный порядок государственного регулирования экспорта агропродовольственной продукции, введение запрета на неформальные ограничения хозяйственной деятельности участников рынка зерна и продуктов его переработки;
- переход от деклараций к реальному сокращению и оптимизации контрольно-надзорных функций, жесткой ориентации надзорных органов на реализацию функций поддержки национального бизнеса;
- разработка и практическая реализация механизмов государственного регулирования цен на зерно, предусматривающего компенсацию зернопроизводителям упущенной выгоды при их применении и переход от прямых интервенций к залоговым операциям и установлению минимальных гарантированных цен, что требует ускоренного принятия ФЗ «О зерновых товарных складах общего пользования»;
- в рамках реализации приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК» необходимо предусмотреть формирование специальных программ поддержки экспорта путем предоставления гарантий по экспортным кредитам для продвижения экспорта продукции сельского хозяйства и прямое финансирование в сфере технического содействия для продвижения сельскохозяйственных товаров России на новые рынки, разработку гармонизированных с международными экспортными стандартами на ключевые виды продуктов сельскохозяйственного экспорта из России, активизировать работу по снятию внутренних барьеров, а также снятие фитосанитарных и технических барьеров, которые ограничивают или угрожают экспорту из России продукции, которая должна оцениваться по масштабам экспорта на новые рынки сбыта;
- установление на постоянной основе специального уровня железнодорожных тарифов в целях снятия избыточного предложения зерна в регионах, удаленных от зон потребления;
- привести в соответствие с реалиями сельскохозяйственной деятельности практику регулирования автомобильных перевозок.
Участники XX Международного зернового раунда обращаются к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, зернопроизводителям, отраслевым объединениям товаропроизводителей АПК, бизнес-сообществу c призывом консолидировать усилия в решении указанных задач и выражают уверенность в том, что реализация настоящих рекомендаций будет способствовать устойчивому развитию рынка зерна и агропродовольственного сектора страны, окажет положительное влияние на ход социально-экономического развития и укрепление позиций России на мировом агропродовольственном рынке.