Увеличение госфонда зерна до 10 млн тонн, которое прорабатывается правительством, поможет снять огромные излишки зерна с рынка и поддержать рентабельность аграриев, считают опрошенные "РГ" эксперты. Но пока к реализации этой идеи остается много вопросов.
Организация дополнительных закупок зерна в интервенционный фонд - самая очевидная, но не самая оптимальная стратегия, считает председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин. Помимо времени на поиск источников и доведение финансирования, закупочная кампания будет осложнена инфраструктурными ограничителями - свободными аккредитованными элеваторными мощностями и состоянием логистических цепочек.
"Учитывая, что аграриям нужны именно сейчас средства для проведения весенних полевых работ, нам представляется более оптимальным выделение дополнительной господдержки конкретно на эти цели. Она будет носить более адресный характер, не ограниченный возможностями инфраструктуры", - считает он.
Инициатива увеличения госфонда зерна хорошая, но немного подзапоздавшая: лучше было бы начать проработку этой темы несколько месяцев назад, а сейчас уже цены на зерно "валятся", считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Во-вторых, с такими большими объемами госфонда хорошо было бы вернуться к тому механизму, который уже применялся в середине 2010-х годов - обратный выкуп. Аграрий продавал в интервенционный фонд зерно, но имел право выкупить его обратно по некой фиксированной цене у оператора фонда. "Обратный выкуп добавляет гибкости, он позволяет быстро реагировать на меняющуюся конъюнктуру рынка: понадобится завтра аграрию понадобится зерно, он мог бы забрать его", - поясняет эксперт.
Предлагаемый размер в 10 млн тонн - это очень много зерна для госфонда. Самый большой объем, который Россия закупала до этого, - 9,7 млн тонн. Это было около 10-12 лет назад, когда в стране также случился небывалый урожай, вспоминает Рылько. Потом были трудности с его хранением и реализацией. Именно поэтому сейчас в дополнительные объемы закупки зерна, наверное, стоило бы "вшить" механизм обратного выкупа хотя бы на 5 млн тонн. Кроме того, этому объему можно найти применение на внутреннем рынке или понемногу вывозить на внешние рынки. Мощности для хранения такого объема тоже можно изыскать, считает эксперт. Тем более, что закупки 10 млн тонн, наверное, не пройдут одномоментно, а будут растянуты на несколько месяцев, что позволит постепенно решать вопрос с хранением, говорит Рылько.
Вопросы хранения и сбыта 10 млн тонн зерна - чисто технические, решить их можно без труда, считает генеральный директор аналитической компании "ПроЗерно" Владимир Петриченко. Зерно хранится долго - его можно продать в случае, если урожай в стране окажется низким, и потребуются дополнительные объемы. Главное - чтобы сама идея была реализована. В увеличении госфонда сейчас у рынка очень большая потребность. Это позволит сбалансировать цены на зерно и поддержать тем самым аграриев. Зерна в стране не просто много, а очень много. Его надо "разменять на деньги", что для аграриев очень важно, особенно в посевную, говорит Петриченко. По данным "ПроЗерно", на середину марта 2023 года пшеница третьего класса стоила на четверть дешевле, фуражный ячмень - на 35%, подсолнечник - почти на 45% меньше, чем годом ранее.
Ранее вице-премьер России Виктория Абрамченко заявила, что правительство рассматривает возможность увеличения интервенционного фонда зерна на 7 млн тонн - до 10 млн тонн. Правда, на это потребуется только в этом году дополнительных 11 млрд рублей. И пока этого решения не принято. По словам Абрамченко, сейчас переходящие остатки зерна в стране превышают 30 млн тонн. В стране в 2022 году был получен небывалый урожай почти в 158 млн тонн. Поэтому "надо подумать над возможностями интервенционного фонда как регулятора для цены, в первую очередь на рынке зерна", пояснила вице-премьер.
Механизм интервенций действует в России с 2001 года. Он является инструментом для регулирования цен. Когда цены на зерно низкие, государство закупает зерно у аграриев, тем самым поддерживая их. А когда цены на зерно высокие, зерно из госфонда продают: на рынке появляется дополнительный объем - и цена падает.