К льготному кредитованию сельхозпроизводителей могут быть допущены не только крупные банки, но и небольшие региональные игроки, в том числе работающие с базовой лицензией. Таков итог встречи кредитных организаций, ЦБ и Минсельхоза. Однако эксперты и участники рынка призывают не спешить с расширением числа банков-участников, поскольку качество отбора финансируемых проектов может упасть.
Вопрос о расширении числа банков, допущенных к программе льготного кредитования агропромышленного комплекса (АПК), подняла Ассоциация банков России (АБР). На организованном ею совещании присутствовали замминистра сельского хозяйства РФ Елена Фастова, зампред Банка России Ольга Полякова, руководство АБР, представители банков.
На сегодняшний день предоставлять кредиты в рамках льготных программ кредитования с господдержкой могут всего 44 банка: 10 системно значимых, 33, отобранных Минсельхозом, и ВЭБ. По словам президента АБР Георгия Лунтовского, этого явно недостаточно для поддержки сельхозпроизводителей, особенно относящихся к малому и микробизнесу. «Есть региональные банки, которые уже десятки лет работают с сельхозпроизводителями, хорошо знают специфику бизнеса…— отметил он.— Хотелось бы, чтобы и они участвовали в программе».
В рамках программы кредитования АПК аграрии могут получать кредиты по льготной ставке 5% через аккредитованные банки. Программа была запущена в 2017 году. Планом льготного кредитования заемщиков АПК на 2017–2018 годы (включает компенсацию выпадающих доходов по кредитам, выданным в 2017 году и запланированным к выдаче в 2018 году) предусмотрено выделение финансирования 19 млрд руб. в рамках краткосрочных кредитов и 22 млрд руб. по инвестиционному кредитованию. Текущий остаток субсидий на 2018 год: 1,9 млрд руб. и 460 млн руб. соответственно.
Как пояснил “Ъ” вице-президент АБР Алексей Войлуков, ассоциация считает возможным расширение пула участников, так как по данной программе отсутствуют риски потери бюджетных средств: кредитование сельхозпредприятий изначально осуществляется за счет средств банков и только после возможна компенсация ставки кредита. АБР предлагает допустить к участию в программе региональные банки и кредитные организации с базовой лицензией. При этом, по словам господина Войлукова, при величине капитала менее 5 млрд руб. разумно ввести требование по уровню рейтинга — не ниже уровня В–.
В ЦБ и Минсельхозе поддержали предложение ассоциации. Зампред Банка России Ольга Полякова, в частности, отметила, что при отборе участников программы льготного кредитования важно учитывать компетенции кредитных организаций и их опыт работы с сельхозпроизводителями. По словам замминистра сельского хозяйства РФ Елены Фастовой, министерство будет только приветствовать меры, которые сделают кредитные средства доступными для малых сельхозпроизводителей. В то же время она отметила, что чрезвычайно важно контролировать целевое использование средств в рамках программы льготного кредитования. И предложила банкирам самостоятельно выработать и представить в министерство новые критерии отбора банков для допуска к программе.
Однако эксперты и участники рынка призывают не спешить с глобальным расширением числа банков, участвующих в льготном кредитовании АПК. По словам заместителя гендиректора УК «Дамате» Андрея Григоращенко, некоторое время назад список банков, участвующих в системе льготного кредитования АПК, уже значительно был расширен, при этом критерии отбора кредитных организаций, включая размер уставного капитала, опыт работы на рынке и т. д., по объективным причинам были снижены. «Дальнейшее увеличение числа уполномоченных банков несет определенные риски, среди которых снижение качества кредитуемых проектов и, как следствие, снижение эффективности господдержки»,— уверен он. По словам главного экономиста «ПФ Капитал» Евгения Надоршина, необходимость привлечения к участию в программе небольших региональных банков неочевидна. «Подавляющая часть страны перекрыта сетью крупнейших банков, включенных в программу,— говорит он,— если только они не присутствуют в ней формально, не занимаясь реальной выдачей кредитов. Тогда добавление новых банков может улучшить ее функционирование». Впрочем, вряд ли банков, желающих попасть в программу, будет много. «Отрасль очень сложная, высокие риски невозврата, если посмотреть отчетность специализирующихся на кредитовании сельхозпроизводителей игроков, мы увидим большое количество невозвратных кредитов, которые связаны со спецификой отрасли»,— отмечает зампред правления Ланта-банка Ирина Рысь.