Согласно предварительным показателям, в 2020 году в Европе и Центральной Азии, как и во всем мире, ожидается почти рекордный объем производства пшеницы и запасов продовольствия.
Запасов основных продовольственных товаров достаточно, однако в результате принятия мер по смягчению влияния пандемии COVID-19 возникли логистические сбои, затрудняющие распределение продуктов питания и ведение сельскохозяйственного производства в ряде стран.
Все это отражено в новом бюллетене ФАО «Ситуация на продовольственном рынке Европы и Центральной Азии и политика реагирования на пандемию COVID-19», где основное внимание уделено ситуации в Европе и странах Центральной Азии.
В бюллетене содержится обзор экспортной политики основных экспортеров продовольствия в регионе в условиях пандемии COVID-19, в число которых входят Казахстан, Российская Федерация, Украина и Евразийская экономическая комиссия. В нем также рассматриваются меры национальной политики стран, направленные на смягчение последствий пандемии для продовольственных рынков, а также на обеспечение достаточных внутренних поставок и стабильности продовольственного рынка.
В аналитической записке представлена обнадеживающая оценка продовольственных рынков региона: они хорошо обеспечены основными продуктами питания, созданы благоприятные условия для производства таких основных культур, как пшеница. В то же время в публикации отмечаются негативные последствия продолжающегося в сфере здравоохранения кризиса COVID-19 для транспортировки, хранения, реализации, финансирования и наличия ресурсов в продовольственном и сельскохозяйственном секторах.
«С помощью анкет мы собрали информацию из стран, зачастую непосредственно от участников рынка и фермеров», – сказал автор доклада Чен Фан, экономист ФАО по Европе и Центральной Азии. «В целом наибольшему влиянию подверглась производственно-сбытовая цепочка рыбы, за ней следуют производственно-сбытовые цепочки молока и молочных продуктов, скота, зерна и бобовых культур. В аналитической записке правительствам рекомендуется принять меры по исправлению положения, направленные на ограничение долгосрочных последствий, и содержатся конкретные рекомендации».
В текущей ситуации в наибольшей степени пострадали фермеры, торгующие на уличных рынках, рестораны, поставщики средств производства для сельского хозяйства и операторы транспортных услуг. Производители продуктов питания также столкнулись с нехваткой места для хранения продуктов, вызывали беспокойство и сроки годности продовольствия. Кроме того, на обоих концах цепочки поставок сократилась реализация, причем потребители покупают меньше продуктов питания, а поставщики средств производства наблюдают рост цен на импортные товары. Это может иметь последствия для фермеров, оказавшихся посередине.
Поэтому ФАО рекомендует правительствам как можно скорее разработать механизмы для облегчения проблем с денежными потоками, с которыми фермеры столкнутся в текущем посевном сезоне.
Цены на многие агропродовольственные продукты оставались в целом стабильными для потребителей в таких странах региона, как Кыргызстан и Российская Федерация. Однако в некоторых странах цены выросли. В Таджикистане по сравнению с аналогичным периодом прошлого года цены на свежий лук выросли более чем на 135 процентов, на картофель – почти на 100 процентов. Цены на крупы, мясо и молочные продукты выросли примерно на 20 процентов.
На международном уровне цены на пшеницу – самый важный товар в регионе – в целом были стабильными в 2020 году. Тем не менее, оживленная торговая деятельность и опасения по поводу пандемии COVID-19 привели в апреле к росту цен на нее в странах-экспортерах: Казахстане, Российской Федерации и Украине.
«Мы увидели, что многие мелкие землевладельцы стали избегать риска при планировании посадки на следующий сезон; половина опрошенных фермеров также упомянули о проблемах с наличием кормов, удобрений и пестицидов», – добавил Фанг.
С связи с изложенным, основываясь на результатах анкетирования, рекомендуется принять следующие неотложные меры в области политики: улучшить охрану здоровья и мобильность фермеров, операторов перевозки пищевых продуктов и работников пищевой промышленности; обеспечить поставки сельскохозяйственных ресурсов для будущего сезона выращивания сельскохозяйственных культур и животноводства путем предоставления импортерам доступа к “зеленым коридорам”; оценить возможности холодильных хранилищ; а также свести к минимуму потери продовольствия и отходы с помощью программ социальной защиты. Кроме того, необходимо поддерживать финансовую стабильность предпринимателей с помощью новых схем кредитных гарантий (для покрытия операционных расходов) и сельскохозяйственных субсидий.
Правительства стремятся обеспечить достаточные запасы для внутренних потребителей и избежать роста цен на основные продукты питания в ответ на рыночные потрясения и неопределенность, вызванные вспышкой COVID-19. Поэтому основные экспортеры в регионе – Казахстан, Российская Федерация и Украина – ввели и скорректировали экспортную политику в отношении пшеницы и основных продуктов питания, а многие страны нетто-импортеры агропродовольственных товаров внедрили новые меры политики.
«В будущих бюллетенях по вопросам политики планируется предоставлять сообществам и правительствам актуальную информацию о динамичной рыночной ситуации и движущих силах в области политики для поддержки своевременных и надлежащих действий, направленных на минимизацию воздействия COVID-19 на рынки и продовольственную безопасность», – сказал заместитель Генерального директора и Региональный представитель ФАО по Европе и Центральной Азии Владимир Рахманин.
Аналитическая записка по продовольственным рынкам и политике – первый документ, в котором основное внимание в текущей ситуации уделяется Европе и Центральной Азии – публикуется на английском и русском языках. В данной публикации не рассматривается политика Европейского союза, ее внимание сосредоточено на 14 выбранных странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Охват стран и рассматриваемых проблем будет расширен в следующих выпусках.