Введение пошлины на экспорт зерна грозит ухудшением состояния аграриев и трейдеров, снижением объемов поставок и потерей рынков сбыта. Об этом крупнейшие экспортеры предупредили правительство. По их мнению, местные потребители зерна, лоббирующие пошлины, не добьются желаемого снижения цен, так как новость вызовет резкий рост котировок на мировых рынках. В качестве компромисса чиновники могут увеличить размер квоты на экспорт зерна с 15 млн до 17,5 млн тонн.
Глава Союза экспортеров зерна (включает Объединенную зерновую компанию, ТД «Риф», «Астон» и Glencore) Эдуард Зернин обратился к премьеру Михаилу Мишустину и вице-премьеру Виктории Абрамченко с просьбой не вводить вывозные пошлины на зерно. Копия обращения есть у “Ъ”. Ввести пошлины предлагали главы Национального союза хлебопечения, Национального союза птицеводов, Ассоциации предприятий кондитерской промышленности и др. По их мнению, это позволит снизить цены на зерно. По данным индекса «Прозерно», на 20 ноября пшеница третьего класса в среднем стоила 17,7 тыс. руб. за тонну, фуражная — 16,1 тыс. руб. за тонну. Годом ранее цены были 11,9 тыс. и 10,7 тыс. руб. за тонну соответственно.
Как пишет господин Зернин, пошлина станет избыточной мерой, существенно затронет финансовое состояние экспортеров и сельхозпроизводителей, многие из которых страдают от последствий засухи на юге РФ.
Кроме того, она вызовет удорожание российского зерна, приведет к потере объемов экспорта, а также традиционных рынков сбыта под давлением конкурентов из Австралии, Аргентины, США и Канады. Как отмечается в обращении, защиту внутреннего рынка от дефицита уже гарантирует квота, предложенная Минсельхозом. По ней предполагается, что с 15 февраля и 30 июня 2021 года экспорт пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы из России за пределы ЕАЭС может быть ограничен 15 млн тонн.
Экспортная пошлина на пшеницу действовала в России с июля 2015 года по 23 сентября 2016 года. На октябрь 2015 года ее размер был на уровне 50% таможенной стоимости минус 6,5 тыс. руб. за тонну. В сентябре 2016 года пошлина была обнулена до 1 июля 2021 года. По словам Эдуарда Зернина, сторонники пошлины не учитывают реакцию мирового рынка: спрос на зерно в этом сезоне очень высок из-за снижения запасов в большинстве стран и новость о пошлине в РФ может вызвать резкий рост котировок.
В результате базис, от которого формируются закупочные цены на зерно, будет гораздо выше текущих уровней, то есть закупочные цены не снизятся, предупреждает господин Зернин.
Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько согласен, что сегодня мировой рынок не сможет достаточно спокойно воспринять пошлину на российскую пшеницу: «Общий объем урожая ЕС и Украины будет на 25 млн тонн меньше, чем пять лет назад, а сбор в РФ — на 23 млн тонн выше, значимость нашей страны как поставщика резко возросла».
С начала сезона по 19 ноября экспорт пшеницы из РФ вырос на 14,3%, до 22,7 млн тонн. По итогам сезона аналитики ожидают экспорта на уровне 40–40,8 млн тонн. Если выбирать из двух плохих решений — пошлина хуже квоты, говорит директор «Совэкона» Андрей Сизов. По его словам, для экспортеров это дополнительные риски, так как пороговое значение пошлины зафиксировано в рублях, а контракты заключаются в валюте, и дополнительные риски — дополнительные расходы, которые закладываются в цену.
Гендиректор Национального союза птицеводов Сергей Лахтюхов не считает, что пошлина угрожает целевым показателям экспорта.
Механизм позволит восстановить баланс цен внутри страны и не допустить значительного повышения стоимости продукции мукомольной, хлебопекарной отраслей и животноводства, считает он. В правительство письмо Союза экспортеров зерна пока не поступило. В Минсельхозе заявляли, что инициатива по установлению ненулевой экспортной пошлины требует «тщательной проработки».
По словам двух источников “Ъ”, в качестве условного компромисса возможно увеличение размера квоты с 15 млн до 17,5 млн тонн. В Минсельхозе подтвердили, что направили заинтересованным сторонам проект постановления о введении квоты в 17,5 млн тонн. Он должен быть рассмотрен рабочей группой Минпромторга и подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию. По словам Дмитрия Рылько, это может быть попыткой подтолкнуть мировые цены вниз. Квота, полагает он, в лучшем случае позволит сохранить цены на зерно на текущих уровнях.