«О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»
Развитие Агропромышленного комплекса Астраханской области осуществляется в рамках государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области № 368-п от 10.09.2014, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717. Основные показатели развития отрасли на текущий год отражены в Соглашениях, заключенных между Минсельхозом России и Правительством Астраханской области № 176/17-с от 03.02.2016, 96/10-с от 25.03.2016 и № 329/20-С от 09.06.2016.
По итогам пяти месяцев текущего года сельхозтоваропроизводителями региона произведено валовой продукции на сумму 5,7 млрд рублей при темпе роста 102,3 %. При этом производство сельскохозяйственной продукции в мае 2016 года на 6,5 % выше, чем было произведено в апреле т.г., и на 2,2 % выше, чем в этот же период 2015 году.
Мероприятия, направленные на развитие отрасли растениеводства, осуществляются в рамках программы «Экономически значимая регио-нальная программа государственной поддержки растениеводства в Астраханской области». В текущем году в рамках данной программы объем валовой продукции растениеводства планируется довести до 25 млрд руб., посевные площади – до 63 тыс. га (в коллективных хозяйствах и сельхозпредприятиях).
Соглашением с МСХ РФ по данному направлению утверждено 5 показателей результативности. Выполнение данных показателей приведено на слайде. По предварительным данным и согласно заключенным Соглашениям с Главами муниципальных образований ожидается выполнение данных показателей. В настоящее время дать оценку исполнения намеченных показателей муниципальными образованиями не представляется возможным.
Под раннюю продукцию занято около 15 тыс га, из них под овощи – 5 га и под картофелем 6,5 га. По состоянию на 21.06.2016 сельхозтоваропроизводителями области произведено и реализовано свыше 20 тыс. тонн продукции, из которых овощных культур более 13 тыс. тонн. Из общего объема реализованных овощных культур более 9,5 тыс.тонн - капуста (Черноярский, Харабалинский, Енотаевский районы), огурцов реализовано - 2 тыс. тонн, салата кочанного – 1,0 тыс. тонн (Приволжский, Володарский районы). Картофеля раннего реализовано около 6 тыс. тонн (Ахтубинский, Харабалинский и Лиманский районы).
Плановые показатели, в том числе, будут выполнены и благодаря реализации инвестиционного проекта «Агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке томатов» (ООО «АПК Астраханский»), который направлен на создание предприятия по выращиванию томатов в открытом грунте и производству высококачественной томатной пасты, проектной мощностью – 28 тыс. тонн томатной пасты в год. В настоящее время введен в эксплуатацию тепличный комплекс, выращенная в нем рассада высажена в поля. В осенний период будет осуществляться выращивание овощной продукции (огурца). Приобретено технологическое оборудование завода по производству томатной пасты, в настоящее время ведется монтаж.
В текущем году сельхозтоваропроизводителями Приволжского (5 га) и Володарского (6 га) районов осуществлена закладка многолетних насаждений – яблоневых садов.
По состоянию на 01.06.2016 отрасль растениеводства профинансирована на 43,5 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в объеме 29,8 млн руб. и средств бюджета Астраханской области – 13,7 млн руб.
Мероприятия, направленные на развитие отрасли животноводства, осуществляются в рамках программы «Экономически значимая регио-нальная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области». В текущем году в рамках данной программы планируется довести объем валовой продукции животноводства до 15 млрд руб. и сохранить численность поголовья сельхозживотных.
Соглашением с МСХ РФ по данному направлению утверждено 15 показателей результативности и по всем показателям, пре-дусмотренных Соглашением, ожидается выполнение плановых показателей. Выполнение данных показателей представлено на слайде.
По итогам 5 месяцев 2015 года отмечается положительная динамика развития отрасли животноводства. Численность поголовья КРС составила 275,3 тыс. голов (рост 100,1 %), в т. ч. коров 142,5 тыс. голов (рост 100,3%); овец и коз 1478,2 тыс.голов (95,1% к уровню 2015 г.). Увеличены объемы производства основных видов животноводческой продукции, а именно: мяса произведено - 22,2 тыс. тонн с ростом к прошлому году 101%, молока (всеми формами хозяйствования) - 72,2 тыс. тонн с ростом 100,2%. Развитию отрасли и достижению показателей результативности способствовали, в том числе, и реализация проектов семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров в отрасли животноводства, а также инвестиционных проектов. Кроме того, благодаря модернизации птицефабрик (Владимирская, Харабалинская) производство куриных яиц увеличилось на 20 % и составило 147 млн шт.
Основными производителями продукции животноводства являются Лиманский и Черноярский районы. В текущем году подготовлен к реализации проект семейной животноводческой фермы в Черноярском районе КФХ Хозова А.С. по строительству откормочника на 200 голов КРС. Разработана проектно-сметная документация. В настоящее время началось капитальное строительство.
Племенными хозяйствами реализовано около 8 тыс. голов высокопро-дуктивного скота (КРС, овцы, лошади) в Грузию и Казахстан.
По состоянию на 01.06.2016 отрасль животноводства профинансирована на 92,67 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в объеме 75,8 млн руб. и средств бюджета Астраханской области – 16,87 млн руб.
В рамках программы «Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области» в настоящее время проведен конкурсный отбор по программам «Начинающий фермер», «Развитие семейных животноводческих ферм» и «Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов».
В рамках грантовой поддержки начинающим фермерам Астраханской области решением конкурсной комиссии (17.05.2016) победителями конкурсного отбора признаны 30 крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области (из 70 заявителей), из которых поддержка оказана на создание:
- 7 объектов растениеводства;
- 23 КФХ в животноводстве, в т.ч. создано 19 КФХ мясного и молочного скотоводства; 3 КФХ – по коневодству; 1 КФХ – по овцеводству.
Объем грантовой поддержки составил 45 млн рублей , в том числе из федерального бюджета – 35,955 млн рублей и из бюджета Астраханской области – 9,045 млн рублей.
Показатель по Соглашению выполнен на 100%. Все муниципальные районы области, за исключением Лиманского района, в текущем году приняли активное участие в реализации данной программы.
В рамках реализации программы развития семейных животноводческих ферм признаны победителями 9 КФХ (из 17 заявителей) из Ахтубинского, Володарского, Енотаевского, Камызякского, Красноярского, Лиманского и Наримановского районов области. Объем грантовой поддержки составил порядка 70 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 55,9 млн рублей и из бюджета Астраханской области 14,1 млн рублей. Показатель по Соглашению выполнен и составил 9 хозяйств при плане 7.
В 2016 году в рамках программы «Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперати-вов» осуществлена поддержка 8 сельскохозяйственных потребительских кооперативов Астраханской области. Объем грантовой поддержки составил порядка 32 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 21,994 млн рублей и бюджета Астраханской области – 10,0 млн рублей. Победителями данной программы в текущем году стали СПК Ахтубинского (4 хоз.), Красноярского (1 хоз.), Приволжского (2хоз) и Харабалинского (1хоз) районов.
По итогам деятельности в 2016 году планируется выполнение показателей, утвержденных Соглашениями. Тем не менее, по Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета ожидается выполнение только 23 показателей результативности из 25 предусмотренных, а именно по страхованию: «Застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур» и «Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных». В настоящее время ведется работа с МСХ РФ по урегулированию данного вопроса.
В целом на оказание государственной поддержки отрасли АПК, согласно заключенному Соглашению на 2016 год, утверждены бюджетные ассигнования в сумме 509 млн руб., из которых по состоянию на 01.06.2016 профинансировано и доведено средств до получателей порядка 270,8 млн руб. , в том числе: за счет средств федерального бюджета в объеме 227,2 млн руб. и средств бюджета Астраханской области – 43,6 млн рублей.
Успешная реализация планов во многом зависит от привлечения в от-расль инвестиций. В системе кредитования наблюдается увеличение объемов предоставления заемных средств. В прошлом году за 1 полугодие в отрасль было привлечено около 500 млн рублей заемных средств, что в 2 раза меньше, чем в 2014 году. Однако в настоящее время объем кредитования составил 2,1 млрд руб. (в 4 раза больше, чем за аналогичный период 2015 года). Из общего объема выданных кредитов основными банками операторами по прежнему остаются Россельхозбанк и Сбербанк, но основная масса денежных средств прошла через Московский индустриальный банк. Через фонд малого и среднего предпринимательства Астраханской области в агробизнес привлечено около 6 млн рублей.
В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских террито-рий Астраханской области», согласно заключенному соглашению о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 25.03.2016 № 96/10-С на реализацию мероприятий, направленных на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на 2016 год предусмотрен лимит бюджетных ассигнований в объеме 24,3 млн рублей, из них 14,52 млн рублей - средства федерального бюджета и 9,8 млн рублей - средства бюджета Астраханской области.
Финансирование программных мероприятий в настоящее время не осуществлялось, выполнение по состоянию на 01.07.2016 ожидается по мероприятию, направленному на водоснабжение в сельской местности в сумме 7,1 млн рублей по объектам Черноярского и Харабалинского районов.
Кроме того, в рамках данной программы между Федеральным дорожным агентством и Правительством Астраханской области заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области от 23.05.2016 № 48/40-С на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Лимит бюджетных ассигнований составляет 44,8 млн рублей, из них 17,8 млн рублей - средства федерального бюджета и 27,0 млн рублей - средства бюджета Астраханской области. Реализация данного мероприятия позволит увеличить протяженность автомобильных дорог в сельской местности Аст-раханской области на 3,363 км.
В рамках подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области» на 2016 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 88,4 млн руб, в том числе федеральный бюджет – 73,4 млн рублей и бюджет Астраханской области – 15 млн рублей. В рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 09.06.2016 № 329/20-С планируется провести: реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади 4 тыс. га, культуртехнические работы на площади 1,5 тыс. га и агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на площади 700 га. Ожидается выполнение показателей результативности по данной подпрограмме.
Кроме того, в 2016 году за счет капитальных вложений федерального бюджета в сумме 143,8 млн рублей через ФГБУ «Астраханьмелиоводхоз» планируется осуществить:
• Реконструкцию насосной станции орошаемого участка «Гремучий» Харабалинского района;
• Реконструкцию плавучей насосной станции 1-го подъема с береговыми сооружениями и машинный канал Владимировской оросительной системы Ахтубинского района;
• Реконструкцию головной насосной станции «Олинская», рыбозащит-ного устройства и рыбоотводящего канала Лиманского района.
Решение кадровой проблемы на селе возможно за счет повышения привлекательности отрасли, прежде всего для молодежи. Чтобы поднять престиж сельского труда министерством ведется профориентационная работа с сельскими школьниками. По инициативе министерства на 2015-2016 учебный год утвержден план совместной профориентационной работы с организациями высшего и среднего профессионального образования, согласованный с главами муниципальных образований Астраханской области, в соответствии с которым проведены профориентационные мероприятия во всех районах области. С сентября по декабрь основной аудиторией считаются учащиеся 11 классов сельских школ, с января по май – учащиеся 9 классов. К данной работе привлекаются так же представители служб и организаций, обеспечивающих работу сельхозтоваропроизводителей, деятели науки в сфере сельского хозяйства, а также представители предприятии АПК, образовательных организаций.
На условиях целевой контрактной подготовки за счет федерального бюджета в вузах Астрахани, Москвы, Волгограда и Саратова обучается 166 человек. В 2016 году заключены договоры на целевое обучение 26 выпускников сельских школ.
На 2016 год в соответствии с Постановлением Правительства Россий-ской федерации от 12.12.2015 № 1358 по виду экономической деятельности «выращивание овощей» ограничение допустимой доли иностранных работников в размере 50 процентов от общей численности работников не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Астраханской области. С начала года уже привлечено более 2,1 тыс. мигрантов.
