Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области - исполнительный орган государственной власти Ивановской области. На 1 января 2017 года численность госслужащих Департамента составляет 61 человек, в т.ч. 16 единиц – управление Гостехнадзора.
В 2016 году разработан и принят 31 проект законодательных и правовых актов, в т.ч. 6 указов и распоряжений Губернатора Ивановской области, 25 постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области.
В Департамент в прошедшем году поступило 11592 документа, что на 12% больше, чем в 2015 году, из них более 40% – из Минсельхоза России, более 50% из Правительства Ивановской области, кроме того 130 обращения граждан.
На все обращения Департаментом даны ответы в установленный законодательством срок. Подготовлено 5324 исходящих документов, 48% которых отправлены по системе электронного документооборота. В целом документооборот в 2016 году по сравнению с уровнем 2015 года увеличился, более чем на 10% . Все контрольные поручения Губернатора исполнены в срок. Зарегистрировано 196 приказов директора Департамента, издано 12 распоряжений, одно постановление коллегии.
44 сотрудника Департамента имеют возможность работать в Единой системе электронного документооборота (СЭД) Ивановской области. Департамент подключен к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия, оборудовано средствами информационной защиты 9 рабочих мест. Специалистам Департамента доступны для получения через информационную «Систему исполнения услуг» 10 видов сведений от 4 федеральных органов исполнительной власти.
Департаментом предоставляется 21 государственная услуга. По всем услугам в полном объеме реализованы 1-й и 2-й этапы перевода услуг в электронный вид.
Активизирована работа Департамента со средствами массовой информации. За прошедший год в пресс-службу Правительства Ивановской области и Минсельхоза России направлено 129 информационных сообщения, 124 публикации в СМИ.
Департамент тесно взаимодействует с институтами гражданского общества, работающими в аграрном секторе экономики, в частности, с Агропромышленной
Ассоциацией, Общественным Советом при Департаменте, Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств Ивановской области.
В работе Департамента активно используются такие механизмы, как семинары - совещания, в т.ч. и выездные, специализированные, тематические выставки-ярмарки, связь с научными учреждениями и общественными организациями.
Департаментом проводится работа по повышению эффективности средств государственной поддержки. На развитие АПК области в 2016 году получено 316,5 млн. руб. средств государственной поддержки из федерального бюджета и 102 млн. руб. - из областного бюджета. Бюджетные средства своевременно и в полном объеме доведены до сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В многоотраслевой структуре АПК Ивановской области по состоянию на 01.01.2017 функционирует 231 разнопрофильное предприятие, среди которых 158 сельскохозяйственных организаций различных организационно - правовых форм собственности, 33 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а
также прочие предприятия, кроме того 219 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 100 тысяч личных подсобных хозяйств населения.
Тенденция сокращения количества сельскохозяйственных предприятий сохраняется. Так за последние 10 лет их число в Ивановской области сократилось в два раза с 464 в 2006 году до 231 в 2016. Также сокращается и доля трудоспособного населения занятого в сельскохозяйственном производстве, так за последние 10 лет она сократилась в 2,5 раз. Среднемесячная заработная плата работников занятых в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) по- прежнему остается на 27% ниже, чем в среднем по экономике области.
От производственной деятельности сельскохозяйственные организации Ивановской области, по предварительным данным, получат около 347 млн. рублей чистой прибыли (без учета предприятий индустриального типа), что на 35% меньше уровня 2015 года. При этом удельный вес прибыльных хозяйств растет и составит в 2016 году примерно 78%, количество прибыльных предприятий по результатам 2016 года - 102, убыточных - 29.
По предварительным данным за 2016 год рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) ожидается на уровне 4,7% что выше целевого показателя (4%) на 0,7 п.п.. Без учета субсидий убыточность составит -0,7%.
Коротко об итогах реализации Госпрограммы:
Производство валовой сельскохозяйственной продукции за 2016 год оценивается в размере 18,2 млрд. рублей в действующих ценах.(+0,9 млрд. рублей к уровню 2015 года), индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий составил 100,1% к уровню 2015 года.
Животноводство в структуре реализованной продукции сельского хозяйства составляет более 80%. Поэтому от результатов работы этой отрасли во многом зависит финансовое положение сельхозтоваропроизводителей. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) составил 103,1% к уровню 2015 года.
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств составило 159,8 тыс. тонн или 103,4% к уровню 2015 года, в том числе в сельскохозяйственных
организациях – 121,1 тыс. тонн или 104% соответственно. Увеличение объемов производства молока происходит за счет роста продуктивности молочного стада. Средний надой на 1 корову в сельхозпредприятиях достиг 5660 кг, что больше уровня 2015 года на 266 кг. Рост производства молока в сельскохозяйственных организациях Ивановской области достигнут в 12 муниципальных районах, в том числе наибольший прирост наблюдается в: Савинском, Гаврилово-Посадском, Родниковском, Ильинском и Ивановском муниципальных районах. В хозяйствах Вичугского, Фурмановского, Верхнеландеховского, Заволжского, Лухского, Кинешемского и Лежневского муниципальных районов объемы производства молока снижены.
Важным фактором устойчивого роста продуктивности молочного скота является постоянное повышение его генетического потенциала с использованием современных методов селекции. Поэтому Департаментом уделяется большое внимание мероприятиям по сохранению и расширению племенной базы. Племенная база молочного скотоводства представлена 26 племенными хозяйствами с поголовьем крупного рогатого скота 27,9 тыс. голов, в т.ч. 11,7 тыс. коров, мясного скотоводства – 2 племенными репродукторами; овцеводства – 5 племенными хозяйствами; коневодства – 1 племенным заводом. Удельный вес племенного скота составляет 37,3%, что на 3% больше показателя 2015 года.
Одним из условий увеличения производства высококачественной продукции животноводства является реализация ветеринарных мероприятий по оздоровлению
хозяйств от инфекционных болезней сельскохозяйственных животных, в частности, от лейкоза крупного рогатого скота. В настоящее время на территории Ивановской
области зарегистрировано 18 неблагополучных пункта по лейкозу крупного рогатого скота. В ряде хозяйств инфицированность скота составляет от 40 до 96%.
В такой ситуации избавиться от лейкоза можно только путём полной замены стада. Несмотря на возникающие трудности борьбы с лейкозом, за текущий год удалось
оздоровить 6 хозяйств. Заболевание наносит большой экономический ущерб скотоводству, связанный с преждевременной выбраковкой продуктивных животных, убоем, снижением молочной продуктивности, ограничениями в реализации молока и племенного молодняка, затрат на проведение оздоровительных и диагностических мероприятий.
Основную роль в борьбе с лейкозом играют организационно-хозяйственные и административные мероприятия. В первую очередь это разработка комплексных
планов по оздоровлению неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота хозяйств, выполнение ветеринарно-санитарных требований. Поэтому в решении
этой проблемы требуется активное участие не только ветеринарной службы, но и всех заинтересованных в оздоровлении юридических и физических лиц, местной
администрации.
Надо отметить, что в хозяйствах, где были построены и реконструированы молочные комплексы и фермы с индустриальной технологией производства молока, улучшен племенной состав стада, удалось увеличить производство молока. В частности, на круглогодичном стойловом содержании крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях находится 5,7 тысяч коров или 26% общего поголовья (в 2012 году было 12%.). Применение этой интенсивной технологии позволяет хозяйствам использовать круглый год однотипное кормление, что положительно сказывается на стабилизации продуктивности животных и качества молока.
За 2016 год в СПК «Племзавод имени Дзержинского» производство молока увеличилось на 10,4%, удой на корову составил 9101 кг, в ЗАО Племзавод «Заря» – на 12,3%, на корову получено 7003 кг, в СПК «Панинское» на 18,5%, удой на корову – 8143 кг., ООО Растениеводческое хозяйство «Родина» на 9,4%, удой на корову – 7756 кг, ООО «Бычок – 1» на 12,6%, удой на корову – 6725 кг.
В хозяйствах всех категорий произведено 35,4 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе или 105,4% к уровню 2015 года. В целях наращивания объемов производства мяса, обеспечения населения высококачественной говядиной в Ивановской области реализуется ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства». За годы реализации данной Программы (2012 – 2016 годы) от чистопородного и помесного мясного скота получено 5968 голов молодняка мясного направления. В 2016 году сельхозтоваропроизводителями области реализовано 388 тонн высококачественной говядины в живом весе.
Однако показатели государственной программы по данному направлению за 2016 год не выполнены. К основным причинам невыполнения целевых показателей
по мясному скотоводству следует отнести невыполнение ООО «Ильинское-Агро» принятых на себя обязательств по наращиванию поголовья мясного крупного
рогатого скота.
Сельскохозяйственные товаропроизводители не заинтересованы в увеличении производства мяса говядины в связи с низкой рентабельностью данного направления.
Производство яиц во всех категориях хозяйств в 2016 году составило 417 млн. шт., что на 5,4% больше, чем в 2015 году. Продуктивность птицы сохранилась на уровне 2015 года, от одной курицы-несушки в среднем получено по 308 яиц.
Безусловным лидером в производстве яиц является – ОАО Птицефабрика «Кинешемская», где производится более 50% яиц от общеобластного показателя, а
прирост производства в 2016 году составил более 13% к уроню прошлого года.
В отрасли свиноводства одним из наиболее эффективно развивающихся хозяйств можно выделить ООО «Славянка» Фурмановского муниципального района. Реализация свинины хозяйством за 2016 год составила 684,1 тонны, что на 7,8% больше уровня 2015 года.
Второй приоритетной подотраслью сельского хозяйства является растениеводство. Индекс физического объема производства в растениеводстве (в сопоставимых ценах), по предварительным данным, составил 97,0%. В последние годы сохраняется положительная тенденция увеличения посевных площадей, продолжается процесс вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий составила 231,9 тыс. га, или 100,2% к уровню прошлого года.
Весь комплекс полевых работ в текущем году проходил, действительно, непросто. Погода не благоприятствовала аграриям. Середина лета в регионах Центрального Нечерноземья характеризовалась недостатком влаги, а в начале осени, в разгар уборочной кампании, начались затяжные дожди. Это сказалось на всем - темпах уборки, урожайности, валовом сборе продукции.
Тем не менее, поставленные Минсельхозом России задачи по валовому сбору зерна и зерновых культур в хозяйствах области выполнены. По предварительной оценке в 2016 году валовый сбор зерна в хозяйствах всех категорий составил 126,3 тыс. тонн в весе после доработки. Средняя урожайность зерновых составила более 20 центнера с гектара.
Собрано 150 тыс. тонн картофеля. Урожайность в среднем по области составила 146 центнеров с гектара. Передовики по этой культуре — хозяйства Тейковского, Приволжского, Кинешемского и Родниковского районов. Рекордсменом по урожайности стал Приволжский район, где собрали 430 центнеров картофеля с гектара.
Валовый сбор овощей составил 77 тыс. тонн, что на 0,9% больше уровня 2015 года. Лидирующие позиции по производству овощей у Приволжского, Кинешемского и Гаврилово-Посадского районов. В рейтинге муниципальных районов по производству зерна бесспорными лидерами являются Гаврилово-Посадский, Родниковский и Шуйский районы.
Удобренная посевная площадь в хозяйствах в текущем году составила 52,2 тыс. га, что составляет 99,6% от плана. По сравнению с 2015 годом удобренная
площадь сократилась на 2,7 тыс. га. Надо признать, что на территории области удобряется менее половины площади пашни, дозы внесения удобрений недостаточны. В 2016 году объем внесенных минеральных удобрений на один гектар посевной площади в среднем по области составил 11,6 кг в действующем веществе, что ниже среднего значения по Центральному Федеральному округу более чем в 5 раз. Причинами сокращения удобряемых площадей является низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, при одновременном удорожании кредитных и материально-технических ресурсов.
Общий валовой сбор кормов урожая 2016 года – 122,8 тыс. тонн к. ед. или 25,5 ц. к.ед. на условную голову скота. По нашим оценкам, имеющиеся запасы достаточны, чтобы успешно провести зимовку скота. Наивысшая обеспеченность кормами в хозяйствах Савинского, Шуйского, Родниковского, Приволжского и Гаврилово - Посадского муниципальных районов.
Неплохо земледельцы области поработали на закладку урожая 2017 года:
Посеяно 21,8 тысяч га озимых культур. Посев произведен кондиционными семенами, более половины семян протравлено. Под посев внесены минеральные
удобрения из расчета 51 килограмм на гектар. Вспахано зяби на площади 33,4 тыс. га.
На результаты урожая будущего года в значительной степени оказывает влияние качественная подготовка к весеннему севу. Обеспеченность качественным семенным материалом – один из ключевых факторов роста продуктивности посевов и повышения рентабельности растениеводства. При использовании в посевах
некачественных семян потери урожая составляют до 15-20% ежегодно. На весенний сев область полностью обеспечена семенным картофелем (135%), семенами яровых зерновых и зернобобовых культур на 99% от потребности, семян многолетних трав - на 51%.
Должен обратить внимание, что необходимо активизировать работу по пополнению семенных фондов и доведению их до кондиционного состояния, до
сих пор остаются некондиционными 23% семян зерновых культур и 37% - многолетних трав.
Необходимо отметить, что в результате реализации в плановом режиме комплекса экономических, организационных и технологических мер, направленных на развитие системы семеноводства сельскохозяйственных культур, в 2015 году удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами и гибридами F1, в общей площади посевов, в хозяйствах Ивановской области составил 19,5% (или 18,4 тыс. га). При этом государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур составила 10,6 млн. рублей. В 2016 году на эти цели было предусмотрено
всего около 2,4 млн. рублей, что более чем в 4 раза меньше уровня 2015 года.
В результате показатель по удельному весу площадей, засеваемых элитными семенами и гибридами F1, в общей площади посевов, снизился до 16,2% (до 14,9 тыс. га) или на 3,3% меньше уровня 2015 года (на 3,5 тыс. га). В 2016 году 36 сельскохозяйственных товаропроизводителей подали в Департамент документы на получение государственной поддержки в виде субсидирования приобретенных элитных семян сельскохозяйственных культур. Исходя из лимитов средств предусмотренных по данному виду субсидий в областном и федеральном бюджетах только 18 сельскохозяйственных товаропроизводителей (50% от подавших документы) получили государственную поддержку.
На сегодняшний день подготовлено около 80% основных видов сельскохозяйственной техники, приобретено 1,2 тыс. тонн минеральных удобрений, что в 1,2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В целях модернизации и технического перевооружения сельскохозяйственными товаропроизводителями Ивановской области в 2016 году приобретено 76 единиц техники и оборудования, в том числе 18 тракторов, 6 зерноуборочных и 4 кормоуборочных комбайнов.
Тенденция сокращения запланированных объемов приобретения сельхозтехники и животноводческого оборудования пока сохраняется. Возросшая инфляция при одновременном удорожании кредитных и материально технических ресурсов привели к снижению инвестиционной активности. Этому во многом способствовали неустойчивая доходность отрасти, а также высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Так за последние пять лет количество предприятий агропромышленного комплекса получающих субсидии на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам сократилось более чем в три раза с 21 в 2012 году до 6 в 2016 году. Аналогичная картина наблюдается и по коротким кредитам, если в 2012 году было 39 заемщика, то в 2016 году только 14. Сокращаются и объемы полученных кредитов. Объем полученных инвестиционных кредитов в 2016 году на 50%, а краткосрочных на 37% меньше среднегодового объема за последние 5 лет.
Хочется надеяться, что с введением с 2017 года нового механизма льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса по ставке не более 5%,
повысится доступность кредитных ресурсов для АПК и снизится финансовая нагрузка на сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысится предпринимательская уверенность и рост инвестиционной активности.
Индекс промышленного производства пищевой и перерабатывающей промышленности, по предварительной оценке, составил 102,4 %. Объем отгруженных товаров производства пищевой и перерабатывающей промышленности составил 16602,1 млн. рублей, что составляет 107,9 % к уровню 2015 года.
Увеличиваются объёмы производства важнейших продовольственных товаров: цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских и колбасных изделий. Наращиванию объемов производства важнейших видов продовольствия способствуют меры, принимаемые производителями по улучшению качества и
расширению ассортимента продукции, осуществлению технического перевооружения и модернизации оборудования, внедрению инновационных технологий.
В этой связи хочется отметить возобновление работы кондитерской фабрики «Красная Заря». Пока возможности фабрики используются на четверть, но в перспективе здесь планируют выйти на проектную мощность – 20 тысяч тонн продукции в год. На фабрике используются уникальные технологии, постоянно обновляется ассортимент выпускаемой продукции.
Департаментом проводится работа по продвижению продукции региональных товаропроизводителей через торговые сети, розничные рынки посредством семинаров, отраслевых конкурсов, ярмарок «выходного дня».
С целью оперативного реагирования на изменение конъюктуры продовольственного рынка Департаментом осуществляется ежедневный мониторинг ценовой ситуации на агропродовольственном рынке региона.
Важным и актуальным направлением аграрной политики региона остается создание условий для устойчивого развития сельских территорий. В целях обновления кадрового состава и повышения занятости граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в Ивановской области реализуется комплекс мероприятий по их поддержке и закреплению в сельскохозяйственных организациях региона. Осуществляется государственная поддержка руководителей, молодых специалистов, работников кадров массовых профессий, пришедших работать в сельскую местность. На данное направление в 2016 году было направлено более 1 млн. рублей.
Важную роль в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения играют крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения, поддержке и развитию которых в области уделяется большое внимание. В 2016 году получили гранты 13 крестьянских (фермерских) хозяйств на создание и развитие своих хозяйств и 4 крестьянских (фермерских) хозяйства на развитие семейных животноводческих ферм. В данных хозяйствах планируется создание не менее 40 новых рабочих мест. Реализуя государственную политику по надзору за безопасной эксплуатацией тракторной и самоходной дорожно-строительной техники, управлением Гостехнадзора, которое находится в структуре Департамента, проведена значительная работа по:
- созданию единой базы областной информационной системы «РЕЕСТР» органов Гостехнадзора области, а также подключению к федеральной системе учета «Гостехнадзор Эксперт»;
- повышению уровня технической готовности машин, направленной на их безопасную эксплуатацию и безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья людей, материальных ценностей и охраны окружающей среды;
- выявлению и регистрации поднадзорной техники;
- усилению контроля за качеством подготовки трактористов-машинистов в государственных образовательных учреждениях (училищах, колледжах, лицеях).
За 2016 года специалистами Гостехнадзора проверено около 13 тыс. машин. Проведен государственный технический осмотр более 36% машинно-тракторного парка. Зарегистрировано более 1,5 тысяч единиц поднадзорной техники. Сумма пошлин и сборов в 2016 году составила 7,7 млн. рублей.
Стратегический потенциал устойчивого развития сельского хозяйства в нашем регионе присущ внутреннему рынку молока, мяса, зерновому комплексу. И для дальнейшего развития агропромышленного комплекса у нас есть все возможности, а самое главное достаточный запас земельных ресурсы.
С 4 июля прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 354-ФЗ основные положения, которого, предусматривают совершенствование порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании в соответствии с целевым назначением. В целях определения потребности в проведении работ по культуртехнической мелиорации в отношении изымаемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (для приведения их в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства) при Департаменте создается комиссия с полномочиями по определению необходимости проведения работ по культуртехнической мелиорации и расчету их стоимости.
Кроме того, Департамент совместно с главами муниципальных районов продолжает проработку вопроса по уточнению информации о неиспользуемых земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, а также по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
В настоящее время в реестр неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих изъятию и последующей продаже на аукционе, в сельскохозяйственных организациях всех форм собственности включено 1363 земельных участка общей площадью 78,7 тыс. га. По данным ФГБУ «Станция агрохимической службы «Ивановская» в 2016 году сельскохозяйственными товаропроизводителями Ивановской области осуществлены работы по вовлечению неиспользуемой пашни в сельскохозяйственный оборот. Всего введено в оборот 1,9 тыс. га неиспользуемой пашни. В 2017 году планируется ввести в оборот еще 1,7 тыс. га неиспользуемой пашни.
Исходя из этого: ключевыми задачами в аграрной политике области на следующий год останутся:
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет коренной модернизации и технического переоснащения сельскохозяйственного
производства;
- обеспечение продовольственного рынка региона основными сельскохозяйственными товарами собственного производства;
- возврат утраченных земель в сельскохозяйственный оборот;
- поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства;
- комплексное развитие социальной сферы села.
А что касается конкретных первоочередных задач, то это:
- в срок не позднее 1 марта 2017 года осуществить заключение Соглашения с Минсельхозом России о предоставлении субсидий из федерального бюджета, бюджету субъекта Российской Федерации;
- в срок не позднее 31 марта 2017 года осуществить подготовку к своевременному и качественному проведению ярового сева 2017 года, в частности: максимальную готовность сельскохозяйственной техники, обеспеченность семенным материалом, удобрениями;
- обеспечить успешное проведение зимне-стойлового содержания скота, увеличив при этом рост продуктивности молочного стада не менее 2% к уровню аналогичного периода 2016 года.